Отзыв на депутатские поправки, которые поддерживают субъекты малого предпринимательства, за подписью Сергея Приходько появился в системе обеспечения законодательной деятельности. В нем говориться, что законопроект заслуживает внимания, но некоторые из поправок уже имеются в законе. К примеру, такая как – передача предпринимателям муниципального или государственного имущества на конкретный срок.
Также в отзыве говорится, что термин, присутствующий в законопроекте - «аналогичное компенсационное место» носит совершенно неопределенный и ничем не оцененный характер, а стало быть, в дальнейшем это может привести к разночтениям и трудностям в правоприменении указанной нормы. Кроме того, правительству не понравился пункт, где говорилось о продлении договора без торгов. На основании этих и сопутствующих фактов правительство отклонило законопроект в данной редакции.
Издание напоминает, что в законопроекте, представленном в правительство депутатами Виктором Звагельским, Александром Агеевым и Антоном Ищенко предлагалось установить минимальный срок на размещение нестационарного торгового объекта 7 лет, при этом перезаключить договор предприниматель мог бы без проведения аукционов и торгов. Также предлагалось установить жесткий тариф на увеличение платы за размещение, а в случае если данное торговое место нельзя будет использовать, то предпринимателю должны были бы предоставить компенсационное место, где он смог бы продолжить свою деятельность.
Мнения экспертов
Юлия Фуфаева, ведущий юрисконсульт департамента налогового консультирования и разрешения налоговых споров КСК групп
Минпромторг России и депутаты Государственной Думы ведут между собой войну за первенство в разработке законопроекта, который призван поддержать нестационарную (вендинговую) торговлю.
Законопроекты похожи между собой и по мерам защиты и по спорным моментам. Однако Правительство РФ поддержало законопроект Минпромторга. Основной целью законопроектов является закрепление прав предпринимателей и упрощение правил вендинговой торговли. Это тот редкий случай, когда, кто бы ни выиграл соревнование, в выигрыше в итоге останется малый бизнес.
Ольга Косец, президент МОО поддержки и защиты малого и среднего бизнеса "Деловые люди"
Пока депутаты и Правительство бьются за лавры и вешают себе медали на грудь за несуществующие механизмы регулирования нестационарной торговли, этот рынок реализации товаров потихоньку трансформировался. Напомню, что ФЗ-209 был принят в июле 2007 года, массовый снос нестационарных объектов по стране начался еще в 2011 году, а на дворе уже лето 2016 года.
Обсуждаемые поправки отнюдь не первая попытка навести порядок в сфере регулирования мелко-розничной торговли. В 2013 году сенатор Кировской области Юрий Исупов с группой депутатов уже вносил поправки к 10 статье вышеупомянутого закона, в написании которых наша организация «Деловые люди» принимала непосредственное участие. Разумные и конструктивные идеи получили на тот момент отрицательную оценку Минпромторга. Может быть и к лучшему, поскольку любые нововведения, по моему опыту, вводят новые административные препоны, тормозят естественное развитие и ограничивают свободу рынка.
Как эксперт, я наблюдаю за процессом трансформации рынка НТО последние 5 лет, именно поэтому твёрдо убеждена, что оба законопроекта абсолютно не то, что необходимо бизнесу. Дело совершенно не в сроках заключения договора аренды, поскольку 5 или 7 лет – вопрос относительный и зависит от уровня состояния экономики страны в целом.
И совсем не в алгоритме размещения, формат аукциона прижился и совершенствуется. Даже компенсаторные места потеряли за это время свою актуальность, поскольку все сомнительные объекты давним давно снесены. Потеря торговых мест привела к банкротству огромного количества предпринимателей, но следует понимать, что никто задним числом предоставлять никому и ничего не будет.
По прошествии времени и став муниципальным депутатом, я пришла к выводу, что регулирование нестационарной торговли должно проходить на уровне муниципалитета с участием местных депутатов, чиновников и жителей. Последние - главные участники этого процесса, поскольку именно они формируют потребительский спрос, а также являются прямыми и заинтересованными участниками публичных слушаний.
Депутаты и чиновники должны быть проводниками предпринимательской инициативы в совокупности с потребностями жителей, сопровождать и обеспечивать простые и доступные алгоритмы размещения. На мой взгляд, существующая на сегодняшний день система размещения НТО в Москве требует некоторой доработки, а именно, к формированию схемы размещения, формированию ассортиментного перечня НТО и количеству объектов следует привлечь широкие слои населения. Я предлагаю обсуждать каждый объект НТО с жителями на портале «Наш город» и «Активный Гражданин».
