Модератор слушаний, председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева отметила, что в законопроекте намечается переход на «электронные торги»: «Безусловно, это выглядит очень удобным: человек в любой точке страны может успешно участвовать в торгах. Это важно и полезно. Документ предполагает, естественно, и предварительную идентификацию, своего рода аккредитацию для участия в торгах. Это тоже хорошая инициатива.
Напряжение могут вызвать положения проекта об ограничениях при проведении отдельных видов торгов, например, по реализации конкурсной массы при банкротстве, и отсутствие „законов-спутников“, которые вносили бы соответствующие правки в иные федеральные законы, регулирующие такие виды торгов».
Лидия Михеева также призвала учесть недавние изменения Гражданского кодекса в части задатка и иных видов обеспечения обязательств и задалась вопросом, нужно ли в обсуждаемом законопроекте дублировать эти положения.
От лица разработчиков выступил заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития Кирилл Емельянов. Он отметил, что к разработке законопроекта министерство подтолкнула неоднородность регулирования сферы торгов, поэтому концепция подразумевает унификацию этих процедур: «Нормы в документе можно разделить на три больших блока: те, которые вводятся, существующие и заимствованные из других законов. Предлагаем обсудить их необходимость».
Заведующий кафедрой государственного и административного права Самарского государственного университета, член Научно-консультативного совета при ОП РФ, эксперт Палаты Виктор Полянский отметил идею о централизации торгов как интересную, а также согласился с мнением Лидии Михеевой о необходимости обсуждения финансовых гарантий и задатка в частности как самого эффективного способа.
В «нулевом чтении» участвовали и представители Российского аукционного дома. Советник генерального директора Андрей Зеленин внес свои предложения и правки от имени всей аукционной сферы. В частности, он предостерег от создания дублирующих норм и озвучил опасения, связанные, например, с унификацией всех видов торгов, хотя они могут очень отличаться друг от друга. При этом эксперт отметил, что в целом Российский аукционный дом поддерживает обсуждаемый законопроект.
В свою очередь президент МОО по защите малого и среднего бизнеса «Деловые люди», юрист, предприниматель Ольга Косец подчеркнула, что при существующем засилье разнообразных юридических норм прежде всего нужно с ними разобраться и принять действительно единую универсальную норму.
А вот начальник отдела нормативно-правовой работы Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и гидрометеорологии Минприроды России Евгений Шишко рассказал, что аукционы на предмет пользования водными ресурсами могут затягиваться на годы. Он высказался категорически против унификации процедуры проведения самих торгов, однако отметил, что ведомство выступает за электронное их проведение и за универсальный порядок подготовительных процедур, если это будет способствовать их упрощению и ускорению.
Схожим образом высказались и многие другие участники обсуждения — представители и бизнес-сообщества, и юристы. Прозвучали разнообразные мнения как в поддержку, так и с негативной оценкой тех или иных положений законопроекта. Все замечания и внесенные предложения найдут свое отражение в итоговой резолюции.
