Открытое письмо Президенту Российской Федерации Путину В.В.
Представители малого и среднего бизнеса города Москвы озабочены принятием поправок к Налоговому кодексу Российской Федерации (Федеральный закон 29 ноября 2014 г. № 382-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»), касающихся введения дополнительного торгового сбора (далее - Поправки в НК о торговом сборе).
Малый и средний бизнес – это основа экономики всех развивающихся стран. Введение дополнительных налогов ляжет тяжелым бременем на плечи предпринимателей и заставит многих закрыть свой бизнес. В результате чего экономика страны понесет колоссальные потери. Положения, касающиеся введения торгового сбора, были внесены в законопроект после прохождения первого чтения. Законодательством это не запрещено. Однако эта, по сути, манипуляция с законопроектом лишила бизнес-сообщество возможности высказать свое мнение относительно введения торгового сбора.
Поправки в НК о торговом сборе вызвали огромный отрицательный резонанс в предпринимательской среде. Несмотря на отрицательную реакцию предпринимательского сообщества и негативное мнение на проект поправок, поддержанное крупными общественными бизнес-объединениями, в том числе Общественной палатой Российской Федерации во главе с Бречаловым А.В. на инициативу депутата Макарова А.М., поправки в НК о торговом сборе были приняты практически без изменений.
В своем обращении к Вам, бизнес-омбудсмен Борис Титов обозначил проблемы предпринимательства и предложил пути их решения, в том числе и по наполнению местных муниципальных бюджетов без дополнительной налоговой нагрузки - «задача – создать условия, позволяющие муниципальным органам власти видеть эффект от успешного развития сектора МСП в территории; заинтересовать местные власти, усилить их мотивацию в увеличении закрепленных за ними налоговых источников от МСП и в мерах поддержки малого и среднего предпринимательства. Ведь именно муниципальное образование – территория реализации большинства малого и среднего бизнеса, а МСП – ключевой инвестор для небольших муниципальных образований. Поэтому муниципальные образования должны бороться за таких инвесторов, создавать для них привлекательные условия, в том числе через систему налоговых льгот и гарантий».
Вместо того, чтобы поддержать отечественного производителя, принимаются меры, которые ставят под удар, обозначенную Вами программу, по импортозамещению. Последствия таких действий могут подорвать экономику страны, что повлечет за собой массовое закрытие малых предприятий, сотни тысяч людей останутся без работы, цены на продукты и товары вырастут в несколько раз. Мы против дополнительной налоговой нагрузки на малый и средний бизнес в целом. Поправки нам не нужны, как и сам закон. Предпринимаемые меры по дополнительному обложению малого бизнеса налогами будут являться мерой, обратно противоположной тому, что надо делать сейчас, а именно:
- введение торгового сбора противоречит схеме налогообложения малого бизнеса, согласно которой выбор специального режима налогообложения является добровольным. Торговый сбор представляет собой вариант принудительного ЕНВД либо принудительного патента. Более того, уплачивая, например, ЕНВД, предприниматель получает право заниматься определенным видом деятельности. Уплата торгового сбора будет являться двойным налогообложением;
- абсурдно выглядит торговый сбор в применении к крупным торговым сетям, для которых будут применяться те же нормативы, что и для объектов малого бизнеса на патенте, при этом у них будет работать зачетная схема;
- еще более абсурдным выглядит объект обложения торговым сбором, который носит совершенно иррациональный характер: "использование объекта движимого или недвижимого имущества для осуществления предпринимательской деятельности хотя бы один раз в квартал". У подобного объекта обложения нет никакого экономического основания, а, следовательно, налог устанавливается произвольно, что противоречит статье 3 Налогового кодекса. Даже для патента установлен минимальный потенциальный доход 100 тыс. рублей, для торгового сбора минимального предела потенциального дохода не устанавливается;
- основный удар придется на нестационарную выездную торговлю, а также на любое сочетание торговой деятельности с другим видом предпринимательской деятельности, на все виды реализации товаров непосредственно производителями без посредников, в т.ч. со склада.
В России уже существовали региональные и муниципальные сборы (в том числе и такие интересные, как налог за перепродажу персональных компьютеров и сбор с владельцев собак (Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 31 декабря 2003 г.). Подобного рода налоги вызывали много нареканий и впоследствии были отменены.
Разработчики законопроекта утверждали, что введение торгового сбора поможет легализовать незаконную предпринимательскую деятельность. По мнению бизнес-сообщества введение торгового сбора приведет к обратному эффекту и довольно много предпринимателей уйдет "в тень", а новые просто не будут регистрироваться. Аналогичная ситуация сложилась в 2013 году, когда страховые взносы для ИП были повышены более чем в два раза. По официальной статистике около 700 тыс. ИП прекратили свою деятельность. При этом больше половины из них фактически продолжили работу, но без регистрации и необходимости платить налоги.
Как было указано в Вашем Послании Федеральному Собранию РФ от 4 декабря 2014 года, «предприниматели справедливо говорят о необходимости стабильного законодательства и предсказуемых правил, включая налоги. Полностью с этим согласен. Предлагаю на ближайшие четыре года “зафиксировать” действующие налоговые условия. И к этому вопросу больше не возвращаться. Не менять их». Поправки в НК о торговом сборе предусматривают, по сути, возможность муниципальным образованиям, а также городам федерального значения Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю принять местные законы и ввести дополнительный налог. Размер этого налога будет определяться в соответствующем законе. Дополнительный налог не только увеличит налоговую нагрузку, прежде всего, на малый и средний бизнес, но и приведет к
а) закрытию целого ряда малых предприятий, которые сами реализовывают свою продукцию;
б) увеличению цен на продукты и другие товары и, как следствие, к увеличению инфляции;
в) закрытию рынков, на которых предпринимателям станет невыгодно арендовать торговые места, поскольку торговый сбор увеличит арендную плату. В особенности это касается сельскохозяйственных рынков, на которых торговля ведется несколько дней в неделю.
Учитывая изложенное, просим Вас, как Президента РФ, ввести моратории на повышение налогов для бизнеса, вынести обсуждение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации на совместное рассмотрение с представителями предпринимательского сообщества и Общественной палатой Российской Федерации.
