Зачем нужны профстандарты?
Они заменят существующие справочники ЕКС и ЕКТС. Трудовой кодекс определяет профессиональный стандарт как характеристику квалификации, которая необходима работнику для осуществления определенной деятельности. Пока Минтруд утвердил 800 профстандартов, но в течение ближайших двух лет их станет в 2,5 раза больше. Здесь пропишут современные названия должностей и профессий, требования к образованию, опыту, навыкам и качествам. Александр Цыганов, завкафедрой «Страховое дело» в Финансовом университете при Правительстве РФ: «Появление профстандартов – признание существенного разрыва между современными требованиями и образовательными стандартами. Появились также новые профессии, не отраженные в текущих нормативных актах. У каждого работодателя имелось свое понимание их деятельности, что затрудняло переход специалистов в другую компанию».
Что изменится для работодателей?
Согласно ст. 195.3 ТК РФ, работодатели обязаны использовать профстандарты, если требования к квалификации сотрудников (то есть знания, умения, опыт) устанавливают Трудовой кодекс или федеральные законы и законы субъектов РФ. Например, ФЗ от 06.12.11 N 402-ФЗ «О бухучете» предъявляет требования к бухгалтеру, а ФЗ от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техрегулировании» – к повару, инженеру-технологу и другим специалистам. В остальных случаях они носят рекомендательный характер. Неисполнение требований может привести к административному штрафу (ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ): для должностных лиц – от 10 до 20 тысяч рублей, на ИП – от 5 до 10 тысяч рублей, на юрлица – от 50 до 100 тысяч рублей. Ольга Косец, президент МОО поддержки и защиты малого и среднего бизнеса «Деловые люди»: «Естественно, в трудовой инспекции нет столько сотрудников, чтобы проверить квалификацию каждого специалиста в компаниях, поэтому стандартно будут запрашивать нормативные документы или локальные акты, на основании которых могут запросить дипломы сотрудников. Что касается учреждений с госучастием, то инспекция с 1 июля начнет осуществлять контроль и надзор, правда, алгоритмы пока не отработаны и, несмотря на то, что переходный период длится уже год, без путаницы не обойтись». Что касается названия должностей и профессий, то, как говорится в ст. 57 ТК РФ, они должны соответствовать наименованиям в профстандартах и справочниках в том случае, если по ТК или федеральным законам таким специалистам полагаются компенсации и льготы (досрочная пенсия, уменьшение рабочего дня, допотпуск и пр.) или есть ограничения, например, на допуск женщин к работе. Если необходимо изменить название должности, в штатное расписание вводится новая должность и оформляется перевод работника.
Чего ждать работникам?
Принятие системы профстандартов не предполагает автоматического изменения обязанностей сотрудников. Это может случиться лишь при изменении условий договора по соглашению обеих сторон (ст. 72 и 72.1 ТК РФ). Увольнение не соответствующим профстандартам специалистов, которые при этом добросовестно выполняют работу и являются профпригодными, также не предусматривается законом. Их можно отправить на обучение за свой счет или за счет средств работодателя. Работники могут самостоятельно уже сейчас оценить, насколько они соответствуют требованиям профстандартов, обратившись к Реестру стандартов на сайте Минтруда. К их разработке привлекались бизнесмены, практики, которые ориентировались на потребности рынка.
Ольга Косец: Мнение
Прежде всего следует понимать, что жесткие требования к квалификации сотрудников в связи с вступлением новой статьи Трудового кодекса 195.3 предъявляются в отношении предприятий всех форм собственности.
Изначально планировалось внедрение профстандартов в отношении государственных, бюджетных, унитарных предприятий, корпораций, внебюджетных государственных фондов, то есть хозяйствующих субъектов, у которых доля государственной или муниципальной собственности составляет 50 и более процентов, но в 2015 году был принят 122-ФЗ согласно которому квалификационные стандарты обязательны для всех категорий работников. Если до сих пор вы не озаботились проверкой соответствия штатного расписания профстандартам, то у вас остался месяц, чтобы это сделать. Откройте штатное расписание и сайт Минтруда, а далее ищите под каждую должность соответствующие профстандарты. Учтите, когда будете подгонять должностные инструкции и штатное расписание, что профстандарт- это не должность, а область деятельности.
Контроль осуществляет трудовая инспекция. Естественно, что столько сотрудников в этом надзорном органе нет, чтобы проверить квалификацию каждого сотрудника. Поэтому, стандартно будут запрашивать нормативные документы или локальные акты, на основании которых могут запросить дипломы сотрудников.
Что касается предприятий и учреждений с государственным участием, то трудовая инспекция с 1 июля начнет осуществлять контроль и надзор, соответственно, без штрафов не обойдется. Другой вопрос, что алгоритмы пока не отработаны, и несмотря на то, что переходный период длится уже год, без путаницы не обойтись.
Для начала попробуйте разъяснить работнику, что это требования, продиктованные временем и новыми законодательными поправками, а не ваша личная прихоть. Ничего страшного из-за изменений записи в трудовой книжке не произойдет. Увольнение в данном случае по статье Трудового кодекса не предусмотрено. Более того, если сотрудник соответствует профстандартам, значит, он ценный специалист для вас.
Принять на работу можно, но следует учесть, что вам придется в ближайшее время организовать обучение сотрудника. Учитывайте, что в Трудовом кодексе не указано, что обучение производится за счет работодателя. Сотрудник не вправе по закону требовать от вас оплаты образовательного процесса, но стандартные отпускные на этот период работодатель оплатить обязан.
Профстандарты внедряются для повышения профессионального уровня кадрового состава и направлены, в первую очередь, на повышение эффективности профессионального образования для подготовки трудового резерва. Для дальнейшего трудоустройства сотрудника необходимо изменить запись в соответствии с классификатором.
После вступления Российской Федерации во Всемирную Торговую Организацию, мы проходим определенные этапы стандартизации и приведения к единому знаменателю в соответствии с международными требованиями. Не исключение и добровольная сертификация классификаций. Но, по существу, как и профстандарты, так и сертификация необходимы нам для развития промышленных секторов экономики, для её стабилизации в результате ухода от углеродной политики. Последние 25 лет среди молодежи были не популярны и не модны рабочие специальности. У нас выросло целое поколение одних юристов, бухгалтеров и финансистов сомнительной квалификации и низким профессиональным уровнем. Например, среди предпринимателей, занятых в сфере легкой промышленности наблюдается высокая конкуренция за технологов производственных процессов, конструкторов или обычных швей. Требуется перераспределение кадровых ресурсов для создания национальной системы сертифицированных специалистов.
