Поправки в закон о торговле в 2016 году
О том, что необходимо изменить закон о торговле разговоры идут практически с того дня, как этот закон был принят и вступил в силу (закон 381 ФЗ от 2009 года). В нем среди прочих моментов, которые касаются регулирования торговой деятельности, основных правил торговли, есть очень важные нюансы, которые определяют взаимоотношения между поставщиками, производителями продукции и теми, кто продает, магазинами и, главным образом, торговыми сетями. Эти нюанс прописаны в статье 9 закона.
Некоторые специалисты, говоря о необходимости изменения закона, утверждают, что он составлен таким образом, что отражает интересы торговых сетей, ритейла. В частности, законом установлено, что торговые предприятия, магазины, сети могут устанавливать для производителей и поставщиков дополнительные сборы (которые надо платить сетям) за то, что они, магазины, закупают продукцию для последующей продажи у этого поставщика.
То есть, другими словами, если производитель хочет, чтобы его продукция продавалась в конкретной торговой сети, например, в крупной федеральной, которая хорошо представлена, должен за это заплатить. Это так называемая «плата за вход» в магазин, плата за то, чтобы ваш товар появился на прилавках данного магазина.
В законе написано, что эта «плата за вход» не может превышать 10% от общей стоимости поставляемого в магазин товара, продукции, от суммы договора поставки. Поправки в закон 381 ФЗ касаются, прежде всего, размера этого и аналогичных видов дополнительных расходов, которые несет производитель и поставщик, чтобы быть представленным на прилавках торговых предприятий и дойти в конченом итоге до потребителя, покупателя.
Изменения в закон, которые уже прошли первое чтение в ГД РФ, касаются нескольких ключевых моментов закона, которые определяют взаимоотношения между поставщиками, производителями и торговыми предприятиями, сетями.
«Плата за вход»
В законе сказано, что договором поставки это вознаграждение, которое поставщик (производитель) платит торговой сети за то, что та закупает товар в определенном объеме именно у него, может быть предусмотрено. То есть, по закону эта плата не обязательна. В действительности, конечно, плата есть практически всегда: размер ее может отличаться от того, что это за торговая сеть, насколько она крупная и как широко представлена.
Размер платы также может зависеть и зависит от популярности товара: если он пользуется спросом, особенно повышенным, то «плата за вход» (еще ее называют «платой за объем выборки», то есть, плата за определенный объем закупок) может быть ниже. И наоборот, если речь идет о не особо популярном товаре, то вознаграждение магазину за то, что он закажет у вас поставку и даст вам место на прилавке, может быть максимальной.
Сегодня в законе указано, что эта плата не может быть больше, чем 10% от общей суммы договора поставки.
Первоначальная поправка, подготовленная депутатами, которая прошла первое чтение, снизила максимальный размер вознаграждения до 3% от суммы договора.
После того, как закон (любой) проходит первое чтение в Госдуме, его отправляют на согласование, в том числе, это касается поправок, в разные ведомства, которые являются специалистами в рассматриваемом вопросе. Поправки в закон о торговле в 2016 году после принятия в первом чтении были рассмотрены в Правительстве РФ, которое предложило свой вариант: ограничить максимальный размер «платы за вход» 5-ю процентами. В правительстве это значение называют компромиссным, которое должно устроить всех: и ритейл, и производителей.
То есть, во втором чтении будет решаться, каким размером эта плата будет ограничена – 3% или 5%.
Услуги магазина по промо товара
Магазин, сеть может своими силами и средствами рекламировать, продвигать товар, который он закупает у того или иного производителя, поставщика. Например, развешивая соответствующие листовки, указатели в торговом зале или размещая товар в проходимых местах магазина.
Эти услуги по рекламе и промо по закону магазин может оказывать, если стороны договора поставки об этом договорятся. При этом заключается отдельный договор на оказание этих услуг.
В действительности сейчас, в 2016 году, как и ранее, часто бывало и бывает так, что магазин, закупая у вас товар, не только запросит «плату за вход» в размере до 10% от сумм поставки, но и может сказать: я у вас закуплю товар, но при условии, что мы заключим еще договор на промо и рекламу. При этом сумма такого договора законом никак не ограничена, об этом там ни слова, соответственно, она может быть хоть сколько крупной. А вы, если хотите быть представлены в этом магазине, должны будете эту сумму заплатить.
Поправки в действующий закон ограничивают и эти дополнительные затрат на рекламу и промо. Причем, согласно поправкам, затраты производителя в виде «плат за вход» и в виде услуг по рекламе и промо не будут разделены, как сейчас: общая сумма и за то, и за второе не должны превысить от 3% (предложение депутатов) до 5% (предложение Правительства) от суммы договора поставки.
База для расчета
В законе сейчас в 2016 году не указано, от какой суммы договора поставки рассчитывается «плата за вход» и плата за рекламу и промо: так написано просто, что от суммы.
Поправки это дело конкретизируют: расчет должен вестись от суммы без НДС. Соответственно, те поставщики и производители, которые облагаются НДС в денежном выражении будут платить меньше.
Сейчас в 2016 году магазин имеет возможность оплатить производителю поставку не сразу, а с большой рассрочкой платежа, которая зависит от сроков годности продукции:
- При сроке годности до 10 дней рассрочка равна 10 календарных дней.
- От 10 до 30 дней рассрочка – 30 календарных дней.
- Больше 30 дней рассрочка равна 45 календарных дней.
Во всех трех случаях рассрочка считается со дня приемки товара.
Суть рассрочки – это бесплатный кредит, который поставщик, производитель предоставляет торговой сети. Причем, срок этого кредита по действующему закону в 2016 году довольно значительный.
Если поправки будут принят и вступят в силу, сроки изменяться:
- 5-8 календарных дней.
- 20-25 календарных дней.
- 35-40 календарных дней.
1, 2 и 3 – это сроки хранения, соответственно, до 10 дней, от 10 до 30 и свыше 30 дней.
Может показаться, что поправки в этой части незначительны, всего на несколько дней. Но в действительности, в масштабах всего рынка ритейла, да и для отдельных торговых сетей, для отдельных производителей, даже снижение срока бесплатного кредитования выльется в значительные суммы денег, которые одна сторона сэкономит, а другая, соответственно, не получит.
Дата начала рассрочки
Еще один важный момент закона о розничной торговле. Дело в том, что по закону сейчас отсрочка считается с момента поставки.
Точнее, оплатить поставку нужно после того, как в магазин будут представлены все документы, которые касаются поставляемого продукта. Это могут быть помимо накладных и акта приема-передачи, счет-фактура, который могут выписать не сразу, а с опозданием на несколько дней. Это может быть, к примеру, копия лицензии фирмы поставщика, которую сразу не привезли, а привезли после выходных (прибавляются еще два дня бесплатного кредитования). Это может быть сертификат соответствия, который также привезли позже.
И оплачивать поставку нужно (можно) после того, как привезут все без исключения документ по этой поставке. Соответственно, указанная выше длительность рассрочки, точнее, срок бесплатного кредитования, может быть увеличен еще на несколько дней.
Поправки же в закон о розничной торговле говорят, что моментом, с которого отсчитывается рассрочка платежа (бесплатного кредита) теперь будет момент фактической поставки. Как только поставили продукцию и подписали акт приема-передачи, с этого дня пойдет отсчет. Даже если некоторые документ довезли позднее на несколько дней.
Акции со снижением цен могут отменить
Некоторые торговые сети устраивают в своих магазинах промо акции, когда разные товары продаются по ценам ниже закупочных, то есть, по демпинговым ценам. Причин для таких промо мероприятий может быть несколько: близится окончание срока хранения товаров и продуктов, нужно срочно распродать неликвидный товар, продвинуть новый товар и т.д.
Более мелкие торговые сети, представители розничной торговли, особенно в регионах, считают, что крупные игроки ритейла, например, федеральные сети, используют такие акции для того, чтоб ликвидировать конкурентов при входе на новый рынок. Якобы входя на новый рынок того или иного региона, сеть снижает цены на ходовые товары до уровня ниже себестоимости (ниже цены закупки). Конкурент – региональные торговые предприятия, более мелкие игроки – имеют от этого проблемы и потери, а крупные сети свои потери компенсируют за счет объемов продаж и за счет продаж в других нишах.
Представители регионального ритейла, розничной торговли жалуются: мол, это методы нечестной конкуренции. Представители же Правительства говорят, что регулировать именно этот аспект нет необходимости: собственнику товара никто не может запретить делать с ним все, что угодно, в частности, продавать ниже себестоимости.
Если же действительно на рынке есть какие-то трудности, то они должны решаться рыночными методами, в том числе, путем саморегулирования. Если речь идет о реальных нарушениях действующего законодательства, то привлекать к решению проблем необходимо Федеральную антимонопольную службу и ее управления в регионах.
Представители малого бизнеса надеются, что поправки в закон о розничной торговле, о которых говорилось выше, снижающие их дополнительные расходы, положительно скажутся в целом на состоянии дел в малом бизнесе. Потому что многие специалисты и эксперты в области ритейла склонны считать, что действующая редакция закона во многом препятствует тому, что продукция малого бизнеса, микро бизнеса оказалась на прилавках крупных сетей. Даже несмотря на то, что эта продукция вполне конкурентная по сравнению с продукцией крупных производителей. Поэтому многие представители малого и микро бизнеса ждут указанных изменений в закон.
Производители останутся в убытке
Марина Петрова, генеральный директор Petrova Five Consulting, эксперт молочного рынка:
– Я считаю, что если поправки будут приняты в том виде, в котором они обсуждаются сегодня – это может привести к тому, что сети будут требовать от поставщиков скидок или компенсации потерянных вследствие введения новой версии закона «О торговле» доходов.
Одобренное Государственной Думой снижение максимального размера бонусов с 10 до 3% приведет лишь излишнему давлению на сети, массовому пересмотру отношений между сетями и поставщиками, и, в конечном счете, появлению этих сборов под другими названиями. Для нормального функционирования ритейлу нужна минимальная маржинальность, и если ему законодательно запретят брать бонусы, сети найдут другие варианты ее получения.
Еще одним бонусом для ритейлеров в этом законе является возможность расторгнуть договор в одностороннем порядке, что компенсирует им сократившиеся нормы прибыли и дает дополнительные инструменты давления на производителя.
Единственным положительным нововведением для производителей будет сокращение сроков оплаты продукции в зависимости от срока годности продукции. Так, оплата товаров со сроком годности до 10 дней должна будет происходить не позднее чем через 5 рабочих дней после фактического получения (раньше на это отводилось 10 дней); для продуктов со сроком годности от 10 до 30 дней оплата происходила в течение 30 рабочих дней, теперь срок сократится до 20 рабочих дней; за товары со сроком годности более 30 дней оплата будет приходить в течение 35 рабочих дней вместо 45 дней. Введение этой части поправок к закону «О торговле» положительно скажется на бизнесе производителей, так как позволит им сократить срок оборачиваемости денежных средств.
Ольга Косец, президент МОО поддержки и защиты малого и среднего бизнеса «Деловые люди»:
– Вот уже почти год не умолкают баталии по поводу поправок к закону о торговле, предложенных Ириной Яровой. Обратите внимание на тот факт, что обычно поправки Ирины Анатольевны принимаются чуть ли не в трех чтениях за один присест. Но не в этот раз. АКОРТ – мощный лоббист, он применяет все известные способы защиты своих интересов.
Хочу напомнить представителям малого бизнеса, особенно занятым в сфере нестационарной торговли, кто и что послужило отправной точкой разорения многочисленных компаний. Сети массово стали поглощать потребительский рынок еще в начале 2000-х. Малому бизнесу одновременно внушали, что это и есть цивилизованная торговля. Еще 3-4 года назад мы умоляли обязать сети выделять 20-30% полок для местных товаропроизводителей. В связи с санкциями и эмбарго ситуация немного изменилась в пользу поставщиков, но требовать полки бессмысленно. Для уравновешивания отношений в полном объеме и выстраивания партнерских связей необходимо снизить премии для сетей и установить жесткий контроль над договорными отношениями.
Неудивительно, что самый пикантный вопрос – размер ретробонуса, который предложено было снизить с 10 до 3 процентов, вызвал столь бурную дискуссию. Сетевики вбрасывают информацию о том, что пострадают все звенья товарооборота, в том числе и потребители. В прессе стали появляться статьи-страшилки, в которых несчастные ритейлеры выполняют функцию кормильцев родины, создают логистические цепочки и обеспечивают производителей всем необходимым для реализации товаров. Поставщики без сетей вымрут как мамонты. Виноваты депутаты, потому что решили проконтролировать многомиллиардные заработки сетей.
Судя по тому, что правительство предложило увеличить ретробонус с 3 до 5% и не включать в него логистику, сетевики продолжат выламывать руки поставщикам. Это торговая война никак не вписывается в рамки Кодекса добросовестных практик взаимоотношений между торговыми сетями и поставщиками потребительских товаров. Очевидно, что Кодекс только декларируется, а на деле не выполняется представителями ритейла, именно поэтому их якобы партнерские отношения требуют контроля со стороны законодателей. Послабление в виде вывода из-под контроля логистики – уловка, которая позволит по-прежнему оказывать давление со стороны сетевиков на производителей товаров.
Закон «О торговле» негативно повлияет на ритейлеров
Алина Тухватуллина, юрист «Конструктор документов FreshDoc.ru»:
– Правовые отношения между поставщиками продовольствия и торговыми сетями регулируются гражданским законодательством о поставках и специальным законодательством о торговле. Существуют единые требования к организации и ведению торговли, призванные сдерживать недобросовестные прорывы при ведении торгового бизнеса. В ст. 9 закона «О торговле» (ФЗ № 381) установлен максимальный размер вознаграждения для торговой сети за приобретение ею определенного количества товаров у поставщика (10%), максимальные сроки оплаты поставки (10, 30 и 45 дней в зависимости от срока годности), запрет обусловливать заключение договора поставки условием о продвижении товара и т.д.
Обсуждаемые ныне поправки в закон «О торговле» направлены на еще большее ужесточение требований к торговым сетям. Это сокращение сроков оплаты, снижение вознаграждения ритейлеру, ограничение транспортных и рекламных услуг и многое другое. Разумеется, более жесткие требования не понравятся дистрибьюторам. Их логика понятна: рынок – это в большей степени самонастраивающийся механизм, и его участники способны сами договориться. Многих участников рынка договоры по новым правилам не будут устраивать. Поэтому ко второму чтению в проекте поправок к закону «О торговле» появилась норма о возможности расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае существенных экономических потерь. Если договор не расторгнут, то должен быть приведен в соответствие с новым правилами в течение трех месяцев после вступления поправок в силу. После этой даты противоречащие новой версии Закона «О торговле» положения договоров поставки просто будут признаны ничтожными (абсолютно недействительными). Цель нововведений – усовершенствовать взаимоотношения участников торгового бизнеса и добиться снижения цен на продовольствие в магазинах. Среди возможных неприятных последствий поправок – поиск ритейлерами обходных путей получения скидки и создания условий для «входа на полку», трудности поставщиков с логистикой и доставкой товара.
