В ходе выездных плановых проверок отмечу самые, на мой взгляд, нелепые штрафы. Например, за несоблюдение правил установки кассового аппарата: в комнате, где он установлен, должны быть решетки на окнах, в некоторых случаях требуют наличие тревожной кнопки для кассира-операциониста. Самый распространенный штраф – несоблюдение кассовой дисциплины, ведь достаточно просто не выдать чек покупателю.
Второе я бы отдала МЧС, точнее Пожнадзору. Это ведомство, по данным мониторинга членами нашей организации МОО «Деловые люди», – самое непредсказуемое по составлению протоколов, предписаний и взиманию штрафов. Безусловно, добропорядочный бизнес осознает свою ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности, но я не знаю ни одного бизнесмена, которого бы не трясло при упоминании возможной проверки этим ведомством. Проблема заключается в том, что нет четких требований к бизнесу. По факту, сколько раз придет проверяющий, столько раз он и найдет нарушения. Их деятельность не нацелена на устранение причин пожаров, а на пополнение бюджета за счет штрафов. Как показывает практика, многие из предписаний пожарных невыполнимы технически и требуют серьезных финансовых вложений.
Третье место по количеству выписываемых штрафов у Роспотребнадзора. Причина частых внеплановых проверок, в ходе которых предприниматели получают зачастую не один протокол по административным правонарушениям, – заявление потребителей. Частенько этот инструмент используется в качестве административного давления на конкурентов.
Но, даже я, будучи предпринимателем, констатирую значительные нарушения правил торговли, несоблюдение санитарных норм и нарушения закона о защите прав потребителя.
Александр Монастырев, эксперт Агентства стратегических инициатив, председатель Совета по поддержке малого бизнеса на Дальнем Востоке:
– Согласно статистике, наиболее часто малый бизнес подвергается штрафам по линии МЧС, это около 50 процентов всех штрафов. Суммы там от 50 до 300 тысяч рублей, поэтому в результате получается многомиллиардный бизнес. На втором месте налоговики, на них приходится более трети всех нарушений. Замыкает тройку Роспотребнадзор, который собирает около 15% всех штрафов. Президент неоднократно говорил о запрете штрафов при первом нарушении и моратории на проверки, но пока все упирается в дату начала этого рая – 2018 год.
Виды и размеры штрафов для малого бизнеса в 2016 году
Алексей Гордейчик, адвокат, управляющий, группа компаний «Гордейчик и партнеры»:
– По моим наблюдениям, сейчас лидируют штрафы за нарушение трудового законодательства. За ними следуют «специальные» санкции, так сказать, по «профилю» деятельности. Например, общепит проверяет Роспотребнадзор, сетевые компании – Ростехнадзор и т.д. Весьма «популярной» вирой в последние годы стали штрафы, взимаемыми антимонопольными органами, в том числе за нарушение законодательства о рекламе. Конечно, это весьма приближенное, субъективное обобщение, основанное на собственной практике.
Николай Калмыков, директор Экспертно-аналитического центра, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС):
– Судя по опросам представителей бизнеса, в ходе которых за 2015 год нами опрошено более 8000 предпринимателей, стоит говорить в первую очередь о неофициальных «штрафах» – возможно, стоит задать вопрос не только о том, как уменьшить контроль и надзор за бизнесом, но и как сделать максимально комфортной систему выплат и оформления штрафных санкций к тем, кто действительно являлся нарушителем. Необходимо сделать так, чтобы предпринимателю было удобнее и безопаснее заплатить официальный штраф, чем думать о том, как неформально «откупиться» от проверки.
