Корреспондент «Новой» отправился в Многофункциональный миграционный центр — единственный на всю Москву, чтобы выяснить, как новые правила оформления патента на работу выдавливают мигрантов из столицы

Станция «Аннино», восемь утра. Первое, что я слышу, когда открываются двери вагона метро: «Вам туда!» Женщина в кислотно-зеленой жилетке стоит на «фейс-контроле» и указывает пальцем на эскалатор. Вместе с выходцем из Средней Азии я поднимаюсь наверх, где нас уже поджидает другая сотрудница метро: «В УФМС направо и вверх по лестнице».

Территория вокруг метрополитена напоминает восточный базар. Одни зазывалы перегораживают мне дорогу и предлагают занять «последнее место» в такси («Довезу за 400. Ладно, красавица, давай за 350!»), другие — отводят в сторону и заговорщически вкладывают в ладонь пестрые листовки: «Медкомиссия без очереди в день обращения», «Поездка на границу». «ВИЧ сертификат для патента в ФМС: быстро, легально, рядом с метро».

Зеленые автобусы-гармошки, которые, согласно сайту правительства Москвы, специально «организованы для удобства иностранных граждан», отходят от метро каждые полчаса. Поездка в один конец стоит 150 рублей. Билет можно купить прямо здесь — в окошке у заднего сиденья «Газели» с логотипом Мосгортранса. Мало кто знает, что рейсовый транспорт отправляется в тот же пункт назначения всего за 55 рублей.

Около автобуса тесно толпятся сонные гастарбайтеры — около ста человек. Когда дверь открывается, люди оживляются и начинают толкаться. «Это еще ничего, вчера было хуже: когда люди входили в автобус, я боялась, что они его перевернут», — шепчет мне на ухо женщина справа. «Сбегай за сосиской, а то помрешь с голоду», — заботливо наставляет женщина слева. Мы пытаемся зайти в автобус, который уже набит до отказа. «Кучнее», — равнодушно бросает сотрудница Мосгортранса с сигариллой в руке. «Куда еще?! Мы как кильки в банке», — раздается возмущенный голос в толпе.

Шило на мыло

Сегодня дорога в Многофункциональный миграционный центр, который находится на территории бывшей воинской части (поселок Сахарово, 70 км от МКАД), занимает полтора часа. Но еще в прошлом году трудовой вопрос можно было решить в пределах Москвы: территориальные ФМС выдавали гастарбайтерам патент на работу по найму у физических лиц (к примеру, в качестве няни или водителя), Отдел внешней трудовой миграции в Бибиреве — разрешение на работу у юридического лица, по квотам. Одна из причин, по которой мигрантов отправили в Новую Москву, — жалобы москвичей на «некомфортную обстановку» вокруг пункта приема документов. Люди грозились устроить «второе Бирюлево», если миграционный центр не будет ликвидирован.

Согласно данным ФМС, в 2014 году 800 тысяч мигрантов из стран СНГ работали в Москве по патентам, 200 тысяч — по разрешениям на работу. На деле, естественно, выходило иначе: мигранты оформляли патент на работу у физического лица (условия его приобретения были проще), но работали на фирму.

Второго декабря прошлого года президент подписал поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ». По новым правилам иностранцы делятся на две категории: те, кто въезжает в Россию по визе и работает по квотируемым разрешениям на работу, и те, кто не нуждается в визе, но делает патент. Причем теперь, имея патент, можно работать как на физическое лицо, так и на организацию.

Несмотря на то, что документ начинал действовать с 1 января, выдача «старых» патентов не прекращалась вплоть до конца декабря. «Ко мне приходил пожилой мужчина и рыдал: зачем мне 28 декабря выдали патент, если через три дня после его получения я проснулся нелегалом?» — рассказывает вице-президент АНО «Центр социальной адаптации мигрантов «Надежда», депутат Совета депутатов поселения Марушкинское в городе Москве Ольга Косец.

Вне зоны доступа

Когда автобус притормаживает, люди ломятся из него, чтобы поскорее занять очередь. Процедура получения патента напоминает компьютерную бродилку: гастарбайтеры перемещаются по закоулкам огромного (68 тыс. кв.м) и недостроенного Центра — из одного брезентового шатра в другой, — чтобы пройти все испытания и получить главный приз. Но время играет против них. Если трудовой мигрант будет пойман за работой без патента, ему грозит административный штраф (до 7 тысяч рублей) и депортация с закрытием въезда в Россию на 3–10 лет. Попасть в черный список можно и в случае, если иностранец находится в столице более трех месяцев и не имеет патента.

В «Зоне прибытия» стоят рамки металлоискателей. На стене висит знак, строго запрещающий пользоваться мобильной связью (хотя сигнал тут и так практически не ловится). «Это из целей технической безопасности», — неуклюже объясняет охранник. На вопрос, почему «рамки» отсутствуют на входе в другие корпуса (туда можно пройти, минуя «Зону прибытия»), он сочувственно пожимает плечами: «Безопасность тут нулевая. В день мимо меня проходят пять тысяч человек, но пропускная способность Центра рассчитана только на две».

Неподалеку от корпуса молодая киргизка с двухлеткой на руках роняет на землю билетик в метро. Из-за плеча девушки появляется дворник и без акцента говорит ей: «Сука, у себя дома так кидалась бы».

«Еще немножечко нужно потерпеть»

Центр открывается в восемь утра. Чтобы занять очередь, люди приезжают в Сахарово на рассвете или ночуют в машинах неподалеку. Возле каждого шатра стоят 300–500 человек, зажатых с обеих сторон металлическими заборчиками. Идет снег. Мигранты кутаются в одеяла, жуют бутерброды прямо в тесной толпе. Продолжается строительство новых зданий. Рычит экскаватор, ноги утопают в снежно-грязевой жиже.

«Одна бабушка сломала себе ногу в очереди», — вспоминает таджичка Гуля. Еще вчера девушка должна была попасть на прием (был талон на подачу документов), но очередь до нее так и не дошла. Сотрудники Центра внесли мигрантку в новый список и присвоили ей порядковый номер — 982. Сегодняшняя очередь наполовину состоит из тех, кто не успел пройти внутрь шатра накануне. И так каждый день.

«Я встала в пять утра, чтобы пораньше приехать сюда, но рухнула на пол. Вчера я простояла в очереди девять часов: у меня поднялась температура, разболелась спина», — без эмоций рассказывает Гуля, глядя себе под ноги.

Когда-то она училась в Таджикистане на экономиста, мечтала работать в правительстве. Но жизнь резко изменилась, когда молодую и красивую Гулю бросил муж: она вынуждена была оставить грудного ребенка с родителями и уехать на заработки в Москву. Сейчас 35-летняя мигрантка делит комнату с семейной парой и чужими детьми, работает кассиром в небольшом магазинчике. За сутки у прилавка она получает 1200 рублей, половину из которых откладывает в ящик, чтобы отправить безработным родителям. «Ничего, — успокаивает себя мигрантка, — мне еще немножечко нужно потерпеть, накопить деньги и уехать к дочке».

В Сахарове можно получить все услуги, необходимые для оформления патента, — пройти медосмотр, сдать экзамен на знание русского языка и законодательства (некоторым удается только с девятого раза), оформить страховку, оплатить госпошлину. Но узбечка Наргиза приехала сюда уже с готовым пакетом документов. Никаких экзаменов она, разумеется, не сдавала, да и медкомиссию не проходила — девушка заплатила частной конторе 23 тысячи рублей, чтобы не отлучаться с работы. «Без патента мне разрешают работать в столовой только полдня, — упавшим голосом рассказывает Наргиза. — Потом мне приходится делать заготовки в подсобке, потому что проверки проходят каждый день». За каждого нелегального сотрудника компания может заплатить штраф в 1 миллион рублей. Некоторые начальники подходят к делу более практично: оплачивают патент из своего кармана, а потом вычитают сумму долга из зарплаты мигранта.

«Когда Собянин сюда приезжал, народ погнали из павильонов. По телевизору показали, что в очереди стоят всего десять человек. И все делается бесплатно. Ага, щас», — выглядывает из-за раскрытого бульварного романа молдаванка Наташа. Женщина читает «Запретную жену», загибая странички красными накладными ногтями.

Цена вопроса

Мигрант, который планирует работать на территории Москвы, вынужден приехать в Сахарово трижды: взять талон, подать документы и получить патент. Каждый раз ему нужно потратить три часа и триста рублей на дорогу, выстоять тесную и длинную очередь. После того как все документы собраны и поданы в Центр, мигранту остается ждать. Эсэмэска со штрихкодом и сообщением о том, что ламинированная карточка готова, приходит спустя 3–4 недели.

Ильхам из Азербайджана вот уже шесть часов стоит в очереди на подачу документов, которые ранее оформил в Центре. Он достает из прозрачной папки бумаги и показывает мне чеки: тестирование по русскому языку — 600 рублей, медицинский осмотр — 2400 рублей, полис медицинского страхования — 3090 рублей, перевод паспорта — 600 рублей, услуги по оформлению бумаг, куда входит дактилоскопия и ИНН, — 3600 рублей и налог на патент — 4000 рублей. Итого почти 15 тысяч рублей.

Размер налога, который держатели патента обязаны ежемесячно уплачивать в местный бюджет, каждый регион устанавливает сам. Для московских мигрантов раньше он составлял 1216 рублей, теперь — 4000 рублей. В остальных регионах ценник ниже: в Забайкалье — 1568 рублей в месяц, в Белгородской области — 3192 рубля, в Санкт-Петербурге — 3000 рублей.

Марина Лексина из комитета «Гражданское содействие» говорит, что мигранты, прикинув свои ежемесячные траты, начинают сомневаться в целесообразности работы в Москве. Ведь через год им придется заплатить за услуги по новой и продлить патент. «Они приходят к нам и говорят: я сейчас поработаю два-три месяца, получу зарплату, которую мне не выплатили, и уеду навсегда — те четыреста долларов, которые я зарабатываю в Москве, я могу получать и в Узбекистане», — рассказывает она. К слову, многие дворники жалуются на то, что им не выплачивают зарплату и не отпускают на родину, пока они не приведут кого-нибудь себе на замену.

«Куда смотрит ФАС?»

По заверениям официальных органов, новые правила оформления патента «наводят порядок в трудовой миграции путем подключения действенных экономических инструментов, устраняют существовавший ранее институт посредников, делают прозрачным трудовой рынок». На деле все не так однозначно.

Мигранты жалуются на то, что документы, сделанные за пределами Центра, периодически отбраковываются. «Бывали случаи, когда люди приходили в Сахарово с полисом ВТБ, а их заставляли по новой покупать полис единственной фирмы, обслуживающей Центр, — «МАКС». Это же монополизация услуг. Куда смотрит ФАС, я не пойму?! Мне кажется, необходимо аккредитовать при УФМС некоммерческие организации и диаспоры, предоставляющие услуги по информационному сопровождению», — размышляет Косец.

Когда подходит моя очередь, сотрудница Центра, консультирующая мигрантов по вопросам оформления медицинской справки, так и говорит: «Вы лучше пройдите обследование у нас, или в центрах, которые мы рекомендуем, — их образцы документов совпадают с нашими. Если завернут с медсправкой не из списка, вам придется заплатить дважды». Женщина протягивает листовку, в которой указаны одиннадцать частных клиник.

Депортационная машина

Эксперты и правозащитники сомневаются в том, что новые правила оформления патента облегчают мигрантам жизнь. Основная проблема кроется в отсутствии переходного периода. «Законодательство в миграционной сфере меняется так быстро, — объясняет Лексина, — что даже юристы не могут за ним уследить. Ни у мигрантов, ни у чиновников нет возможности оглянуться назад и понять, что произошло, как дальше действовать. Без паники. Сегодня полиция и ФМС действуют как депортационная машина — зачастую из-за того, что нет четких инструкций на тему, как справляться в этот период, они прибегают к самостоятельным мерам». Другая проблема связана с отсутствием доступа к информации. К примеру, среди гастарбайтеров есть те, кто, не подозревая о существовании новых поправок к закону, продолжает платить налог на старый патент и накапливать чеки.

Недавно в одном из полицейских участков Лексина встретила группу выходцев из Средней Азии, у которых действие старого патента закончилось в январе. Сотрудники правоохранительных органов и местного отделения ФМС, куда они периодически бегали консультироваться, не знали, что у мигрантов есть законное время на оформление патента — один месяц. «Мне не удалось отбить троих ребят, — вспоминает она. — Их в тот вечер повезли в суд, который вынес решение о депортации на родину».

P.S. 9 марта президент Путин утвердил новые поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан в России», инициированные правительством Москвы. Теперь главы регионов могут «обращаться в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции с мотивированным предложением о продлении трудовых патентов, выданных в 2014 году». Как эта новая практика будет организована, пока не знает никто — ни эксперты-юристы, ни сотрудники ФМС, ни тем более сами мигранты. Впрочем, они вряд ли знают и о существовании самих поправок.

Автор: Диана Хачатрян

Источник: http://www.novayagazeta.ru/politics/67606.html

26 февраля в Общественной палате РФ прошли Слушания “Проблемы и перспективы развития российской легкой промышленности и предпринимательства в сфере индустрии моды в условиях западных санкций”. Модератором выступил Дмитрий Сазонов, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию малого и среднего бизнеса. Он открыл дискуссию, заявив, что целью встречи является разработка конкретных  рекомендаций по повышению эффективности российской легкой промышленности и улучшению условий, в которых работают отечественные дизайнеры. Марина Богословская, член Общественной палаты РФ, подчеркнула, что все усилия будут направлены на то, чтобы донести предложения предпринимателей до представителей законодательной и исполнительной власти.

Мероприятие посетили представители Межрегиональной общественной организации защиты и поддержки среднего и малого бизнеса “Деловые люди” - президент Ольга Косец и вице-президент Александр Ильин. Ольга Косец в своем выступлении отметила важность проводимых Слушаний. Общественная палата  - уникальная площадка, где могут встретиться и обсудить насущные проблемы представители fashion-индустрии, производители легкой, текстильной  и обувной промышленности, общественные деятели, чиновники и депутаты разных уровней для выработки стратегии развития столь важной отрасли. У общества есть запрос на конструктивный диалог с властью и необходимо воспользоваться возможностью выстраивать эту дискуссию на площадке Общественной палаты. Это, в свою очередь, поможет решить проблемы в системе распределения товаров народного потребления. Как известно, в СССР данный механизм был налажен, но после краха системы прошло относительно мало времени, и  нам еще предстоит вырабатывать эффективную модель взаимодействия участников торгового процесса, производителей, в том числе иностранных, и логистических структур.  “Лёгкая промышленность в России существует, но нет даже министерства, которое  регулировало бы эту отрасль. В связи с этим, законодательные инициативы, исходящие от предпринимателей, занятых в этой сфере, не привлекают должного внимания. Например, сообщество “Деловые люди” неоднократно информировало депутатов федерального уровня о проблеме введения школьной формы и поддержки в этой программе российской лёгкой промышленности”.  В завершении своей речи, Ольга Косец пожелала каждому дизайнеру найти своего производителя. 

Александр Ильин предложил присутствующим обратить внимание на развитие своего бизнеса, используя инструмент франчайзинга. При этом, он отметил отсутствие должного регулирования данного вида предпринимательской деятельности на законодательном уровне. На данный момент существует только 54 глава Гражданского кодекса “ О коммерческой концессии”, которой явно недостаточно. “Деловые люди” были разработчиками закона “О франчайзинге”. На данный момент группой депутатов, в том числе Иваном Грачёвым и Михаилом Емельяновым,  в Государственную думу внесён этот законопроект, но, к сожалению, он получил отрицательное заключение от представителей исполнительной власти, а именно Минпромторга, в связи с отсутствием понимания необходимости его принятия.

Главный редактор портала “Russian fashion travel” Алексей Чертков в своём выступлении  говорил о том, что настало время определить вектор развития  моды в России. Он обращал особое внимание на необходимость создания возможностей для молодых и перспективных российских дизайнеров.

Татьяна Комиссарова, декан Высшей школы маркетинга и развития бизнеса НИУ ВШЭ, профессор,говорила об уникальности данного исторического момента. Существует объективная необходимость импортозамещения и, одновременно, высока степень патриотизма в обществе, потребители желают приобретать российские товары. Эти факторы создают благоприятные условия для отечественного производителя. При развитии российской моды, важно понимать, что при создании коллекций необходимо ориентироваться не на высокую моду, а на потребности широких слоёв населения.

Галина Волкова, глава “Студия универсального дизайна” и Владимир Ахапкин, дизайнер, поднимали проблемы людей с ограниченными возможностями. Мода должна быть равно доступна для всех категорий граждан, в том числе для инвалидов, которым не чуждо желание выглядеть стильно и привлекательно.

Ольга Чашникова, член Общественной палаты Вологодской области, в своём выступление обратила внимание на роль государства в поднятии отечественной легкой промышленности и подчеркнула, что программы господдержки существуют, необходимо выработать алгоритм эффективного взаимодействия регулирующих органов власти с предпринимательским сообществом. .

По итогам дискуссии были приняты рекомендации на тему “Проблемы и перспективы развития российской легкой промышленности и предпринимательства  в сфере индустрии моды в условиях западных санкций”. Предлагаются следующие меры. Стимулирование производства (предупреждение контрафакта, комплексная модернизация отрасли), повышение интереса к дизайнерам, представляющих товары для широких слоев населения, в том числе людей с ограниченными возможностями.  Развитие российской школы дизайна, внедрение инновационных методов и материалов, разработка системы грантов для молодых и талантливых модельеров. Эти и другие предложения направлены Правительству РФ, в соответствующие министерства, главам субъектов РФ, а также в Ассоциацию российских дизайнеров “Russian Fashion Travel”.

В приложении пост-релиза мы публикуем проект рекомендаций Общественной палаты РФ по итогам Слушаний и призываем предпринимательское сообщество к выработке конструктивных предложений по данному проекту.  Просим присылать свои предложения на нашу почту Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.@Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.-Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Проект.

Рекомендации Общественной палаты Российской Федерации

 по итогам слушаний на тему “Проблемы и перспективы развития российской лёгкой промышленности и предпринимательства в сфере индустрии моды в условиях западных санкций”.

26 февраля 2015 г.                                                                                                    г. Москва.

Участники слушаний обсудили проблемы предпринимательства в сфере дизайна, производства и продвижения российских коллекций модной одежды повседневного спроса в условиях западных санкций и сложившейся социально-экономической ситуации в стране.

По итогам работы предприятий отечественной лёгкой промышленности в 2014 году индекс промышленного производства в текстильно-швейной отрасли сократился по сравнению с 2013 годом на 2,5%, при этом производство нетканых материалов сократилось на 4,3%, трикотажных изделий - 9,1% и т.д.

Предприятия подотрасли (производство одежды) испытывают острый дефицит сырья, так как отечественная промышленность не в состоянии обеспечить малый и средний бизнес качественными натуральными тканями, изделиями и фурнитурой. Данная ситуация сложилась из-за значительного сокращения импорта изделий лёгкой промышленности из стран дальнего зарубежья (по данным таможенной статистики за первый месяц текущего года сокращение импорта текстильных изделий и обуви в нашу страну составило более 39% или на  $738, 5 млн.).

Отмечена негативная тенднция - увеличение доли контрафакта на рынке текстильной продукции. Только 20-25% такой продукции - легальное российское производство (Д.В. Мантуров, министр промышленности и торговли Российской Федерации, “Российская газета”).

В российской индустрии моды наблюдается слабость общественных институтов, выставочная деятельность направлена в основном на пропаганду изделий премиум-сегмента, что не отвечает запросам большинства населения страны. Отсутствуют механизмы поддержки предпринимателей, создающих коллекции с использованием элементов национальной одежды и народного орнамента, детской одежды, одежды для людей с ограниченными возможностями, занятий спортом и одежды из экологичных материалов.

Участники слушаний рекомендуют:

Правительству Российской Федерации:

-       рассмотреть возможность разработки действенных механизмов предупреждения незаконного производства и контрафакта продукции лёгкой промышленности, что послужит стимулирующим фактором развития малого бизнеса в данной сфере экономики страны.

Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:

-       рассмотреть возможности разработки программы производства тканей из отечественного сырья, мер поддержки комплексной модернизации отрасли, что поможет снизить импорт готовых текстильных изделий.

Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству культуры Российской Федерации:

-       рассмотреть возможность организации ежегодной Недели моды (Фестиваля моды России), на которую приглашать дизайнеров - представителей субъектов Российской Федерации, создающих коллекции социальной направленности (национальные традиции, патриотическая, спортивная, экологическая тематика, мода для людей с ограниченными возможностями, молодёжная, детская одежда и пр.).

Министерству образования и науки Российской Федерации:

-       Рассмотреть возможность разработки обучающих программ в профильных учебных заведениях и центрах, учитывающих опыт использования национальных традиций, элементов одежды и орнамента;

-       рассмотреть вопрос пропагандирования достижений профессиональной школы русского дизайна, применения инновационных материалов текстиля и современных технологий.

Главам субъектов Российской Федерации:

-       Учитывать интересы представителей малого и среднего бизнеса, производящих коллекции одежды, обуви для людей с ограниченными возможностями при распределений субсидий предпринимателям.

-       рассмотреть возможность о выделении ассоциациям дизайнеров выставочных и сценических площадок для организации сезонных показов коллекций молодых перспективных дизайнеров- представителей субъектов Российской Федерации, создающих коллекции социальной направленности (национальные традиции, патриотическая, спортивная, экологическая тематика, мода для людей с ограниченными возможностями, молодёжная, детская одежда и пр.).

Ассоциация российских дизайнеров Russian Fashion Travel:

-       Разработать предложения по созданию системы грантов для молодых дизайнеров, улучшения качества подготовки кадров модельеров, организации профессиональных конкурсов, добровольной сертификации дизайнеров и представить их на обсуждение Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию малого и среднего бизнеса.

02 февраля 2015 года состоялось экстренное расширенное заседание Общественного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Москва. В мероприятии помимо членов Общественного и Экспертных Советов при Уполномоченном приняли участие представители Общественных организаций и объединений города Москвы, а также малого и среднего предпринимательства.

Главной целью экстренного расширенного заседания явилась необходимость срочного обсуждения предложений для внесения в антикризисный план города Москвы, в котором в максимальной форме реализовать мероприятия в поддержку бизнеса.

В связи с утвержденным Правительством РФ 27 января 2015 года Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, в котором в качестве одного из ключевых направлений действий Правительства РФ определено содействие развитию малого и среднего предпринимательства, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москва М.М.Вышегородцев выступил с инициативой в Правительство Москвы по разработке и утверждению отдельного Антикризисного плана города Москвы. Михаил Вышегородцев представил на обсуждение Общественного совета актуальные проблемы, с которыми вынуждены сталкиваться столичные предприниматели.

Участники заседания поддержали инициативу Уполномоченного и предложили ряд мер в Антикризисный план, направленных на сокращение финансовых и административных издержек бизнеса, снижение налоговой нагрузки на индивидуальных предпринимателей, стимулирование экспорта и развитие новых отраслей производства, упрощение торговой деятельности с использованием нестационарных торговых объектов.

Заседание посетили представители Межрегиональной общественной организации «Деловые люди» — президент О.В. Косец и вице-президент А.В Ильин.  Ольга Косец высказал следующие предложения по проблематике нестационарных объектов. Она подчеркнула, что самая действенная мера — пролонгировать законопослушным и добропорядочным предпринимателям действующие договоры на размещение НТО сроком на 2 года. Одновременно, выделить нарушителей правил торговли и злостных неплательщиков налогов. Для определения уровня ответственности предпринимателя, осуществляющего свою деятельность в НТО перед государством и городом, необходимо создать комиссию из представителей профильных департаментов, Московской торгово-промышленной палаты, Общественной палаты г. Москвы, представителей общественных организаций, экспертов. Запустить процедуру обсуждения работы каждого объекта нестационарной торговли на портале «Наш город». Идею замены павильонов на единые достаточно интересна, но пока это только идея. Следует развить широкое обсуждение подобного формата. Есть много вопросов, которые возможно обсудить на первоначальном этапе, не приводя к очередному конфликту между предпринимателями и московскими властями.

Предложенные на заседании меры станут стимулом для активного развития бизнеса, поскольку позволят создать дополнительные рабочие места и увеличить объем налоговых поступлений за счет легализации, обеспечат оптимизацию бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, будут способствовать концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития и выполнении публичных обязательств органов государственной власти.

Данные предложения проходят экспертную оценку, после чего будут направлены Мэру Москвы Сергею Собянину для включения в Антикризисный план города Москвы.

20 февраля 2015 г. в Министерстве экономического развития РФ прошла Деловая миссия советников и участников Фонда регионального развития “Перспектива”. Мероприятие было организовано Фондом регионального развития «Перспектива» и Департаментом развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития Российской Федерации.

Был проведен круглый стол «Подготовка предложений по стимулированию развития малого и среднего бизнеса в период экономического спада». Модератором дискуссии выступил Грибачев Борис Викторович, президент Фонда регионального развития «Перспектива».

Путилина Вероника Юрьевна, заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития РФ, выступила с докладом на тему «Программы поддержки предпринимательства в Российской Федерации в 2015г». Модератор встречи Борис Грибачев предоставил слово всем желающим высказаться и внести предложения в Минэкономразвития. В ходе дискуссии собравшиеся отметили, что государство всё больше поддерживает не только начинающих предпринимателей, но и уже состоявшихся представителей малого бизнеса.

Мероприятие посетила Косец Ольга Валентиновна, президент Межрегиональной общественной организации "Деловые люди". Она поприветствовала всех участников форума и поблагодарила организаторов за создание уникальной площадки для обмена опытом и обсуждения актуальных вопросов.

Участникам Деловой миссии были вручены памятные сувениры.

Проблемы оказания бесплатной юридической помощи ветеранам Великой Отечественной войны были в центре внимания участников семинара «Совершенствование бесплатной юридической помощи ветеранам Великой Отечественной войны», прошедшего 17 февраля в Центральном доме адвоката в Москве.

Организаторами мероприятия выступили Гильдия российских адвокатов при поддержке общероссийской общественной организации «Юристы за права и достойную жизнь», Российская академия адвокатуры и нотариата и межрегиональная общественная организация «Деловые люди».

Семинар проводился в рамках социально значимого проекта «Не забудем, защитим!», который осуществляется по программе государственной поддержки неправительственных организаций. Руководитель проекта президент Гильдии российских адвокатов, профессор Гасан Мирзоев обозначил одну  из важных составляющих этого проекта – объединение юристов и адвокатов, которые уже ведут бесплатную юридическую помощь,  совместное изучение  Федерального Закона "Об оказании бесплатной юридической помощи в РФ", в части ветеранов ВОВ.  

«Часто мы сталкиваемся с фактами неуважения к ветеранам, порой даже  с криминальными элементами. Врываются в квартиру, забирают скудные пенсии, награды и т.д.  Увы, такие случаи не всегда должным образом расследуются. Существует также ряд социально-экономических проблем. Это и отсутствие должного жилья, несмотря на существующий закон об обязательном предоставлении жилья ветеранам ВОВ, и высокие тарифы ЖКХ и цены на продукты первой необходимости, которые сейчас, в момент кризиса, особенно растут, это и не всегда качественная и доступная  медицинская помощь. Вопросов очень много. Мы постоянно работаем в этом направлении, решаем вопросы в силу наших возможностей. Однако, мне кажется, адвокаты и юристы  должны быть более сплоченными и активнее включаться в такие процессы».

Координатор проекта, член Совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод отметил, что цель проекта – объединение адвокатов, которые оказывают правовую помощь ветеранам Великой Отечественной войны, привлечение к работе неправительственных организаций в регионах, экспертиза законодательства, направленного на поддержку ветеранов, общественных инициатив и региональных программ.

По словам председателя территориальной организации ветеранов района Дорогомилово Ростислава Шаповалова, известно немало случаев физического насилия над ветеранами, краж, мошенничества. Такие преступления не всегда расследуются должным образом. Также всегда требуется помощь адвокатов в решении социальных, жилищных проблем ветеранов. Особую озабоченность вызывают вопросы оказания медицинской помощи, её качества и доступности.

Кроме того, отметил Ростислав Шаповалов, в регионах люди далеко не всегда знают об оказании адвокатами бесплатных услуг ветеранам Великой Отечественной войны. Необходимо широко информировать население о такой возможности. Нужна работа по юридическому просвещению ветеранов. Также, по его мнению, ветеранские организации должны оказывать бесплатную юридическую помощь труженикам тыла и блокадникам, которых государство почему-то не считает ветеранами войны. То же самое относится и к участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и участникам вооружённых конфликтов за рубежом, сказал Ростислав Шаповалов.

Президент Межрегиональной общественной организации «Деловые люди» Ольга Косец обратила внимание участников семинара на проблему обслуживания адвокатами населения «новой» Москвы. Она отметила, что в поселении Марушкинское, в котором она является депутатом, живёт 14 ветеранов Великой Отечественной войны. В «новой» Москве существует огромная транспортная проблема, большинство дорог не соответствуют требованиям. Объекты социальной значимости находятся на большом удалении от жилых домов. Так например, поликлиника располагается в городе Московском, и до неё не ходит общественный транспорт. Полкилометра от автобусной остановки до поликлиники ветераны вынуждены проходить пешком. Подобные проблемы требуют незамедлительного решения и без квалифицированной юридической помощи не обойтись. Однако, в Марушкинском поселении нет юристов, которые специализируются на решении социальных и бытовых проблем пожилых людей, тем более которые предоставляют свои услуги бесплатно.

Адвокат Владимир Самарин предложил активно привлекать студентов юридических вузов к работе с обращениями ветеранов. 

11 февраля в Общественной палате Москвы состоялся круглый стол «Деятельность гражданского общества по поддержке прав мигрантов». Тему собрания определил одноименный грантовый проект Европейского Союза, работу над которым с 2015 года начинает вести Российский Красный Крест совместно с Международной федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.
Цель проекта – создание эффективных механизмов обеспечения защиты прав мигрантов и жертв торговли людьми. Такая работа уже успешно ведётся в Бенине, Гондурасе, Доминиканской Республике, Зимбабве, Индонезии, Иордании, Казахстане, Ливане, Марокко, Непале, Таджикистане, Таиланде, Эквадоре и Эфиопии.
В дискуссии приняли участие координатор проекта от Российского Красного Креста Сергей Кобец , менеджер глобального проекта Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца Златко Ковач, председатель Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» Раиса Лукутцова, директор Московского бюро по правам человека Александр Брод, президент Межрегиональной общественной организации поддержки и защиты малого и среднего бизнеса Ольга Косец, директор Центра миграционных исследований Дмитрий Полетаев, директор по проектам Центра миграционных исследований Юлия Флоринская и другие известные общественные деятели, эксперты, представители ФМС.
По мнению директора Московского бюро по правам человека Александра Брода, осуществление проекта даст возможность объединить усилия в области защиты прав трудовых мигрантов в России.
«Мы видим свою первоочередную задачу в том, чтобы привлечь внимание государства и общества к проблеме защиты прав трудовых мигрантов. И общественные организации, объединения предпринимателей, должны постоянно заниматься вопросами адаптации и интеграции мигрантов, соблюдения ими законодательства», - отметил правозащитник.
Президент Межрегиональной общественной организации поддержки и защиты малого и среднего бизнеса Ольга Косец, по ее собственным словам, занимается проблемами трудовых мигрантов с 1998 года: «Работаю бок о бок с мигрантами,  поэтому этот вопрос волнует меня и как предпринимателя, и как депутата Совета депутатов поселения Марушкинское в Москве. А недавно мы учредили центр социальной адаптации трудовых мигрантов «Надежда». В его стенах сотни мигрантов начали изучать русский язык, получать консультации юристов».
С начала 2015 года в России начала действовать новая система выдачи патентов трудовым мигрантам из безвизовых стран, отменившая систему квот. Об этом на прошедшем в январе брифинге в Москве рассказал министр правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Максим Решетников. Он отметил, что федеральные органы власти устранили существовавший институт посредников, что сделало рынок труда прозрачным. Теперь трудовой мигрант будет самостоятельно приобретать патент на трудовую деятельность, стоимость которого составляет около четырёх тысяч рублей. Для получения всех документов для начала трудовой деятельности придётся заплатить около 14 тысяч рублей.
Не секрет, что значительная часть трудовых мигрантов работает в России незаконно, не имея ни разрешения на работу, ни трудового договора с работодателем. В результате их права нарушаются, а казна не получает налогов. Кроме того, это создаёт условия для преступности в среде мигрантов. Поэтому защита прав трудовых мигрантов – комплексная проблема, решение которой требует усилий всех государственных органов и неправительственных организаций.

Российский бизнес находится в опасности - констатировали участники круглого стола на тему «Актуальные проблемы правовой защиты бизнеса», который состоялся 16 февраля в Центральном Доме адвоката в Москве.

Организаторами мероприятия выступили Общероссийская общественная организация «Юристы за права и достойную жизнь человека», Гильдия российских адвокатов и Межрегиональная общественная организация «Деловые люди».

Член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества Александр Брод во вступительном слове отметил, что проблемы предпринимателей пока не встречают понимания ни со стороны общества, ни со стороны государства. Более того, бизнес испытывает колоссальное давление со стороны проверяющих инстанций, правоохранительных органов, криминала. Административные барьеры, непосильное налоговое бремя, заказные дела, рейдерские захваты - это только часть проблем.

Успешное взаимодействие бизнеса и государства зависит от всех участников этого процесса, заявил заместитель председателя Государственной Думы Владимир Васильев. По его словам, многие бизнесмены начинают изучать законодательство только после того, как у них начинаются проблемы. Поэтому нужна просветительская работа и постоянное взаимодействие государственных структур и делового сообщества. Предприниматели должны начинать бизнес с изучения законодательства, подобно тому как будущие водители сначала изучают правила дорожного движения и лишь после этого садятся за руль. Васильев отметил, что многие руководители даже крупных предприятий слабо ориентируются в бизнес-законодательстве.

Необходимо широкое обсуждение законодательных инициатив в области регулирования предпринимательской деятельности в обществе. Власть и бизнес должны взаимодействовать в решении насущных проблем предпринимателей. Это касается как создания, так и соблюдения законов, отметил он.

Владимир Васильев предложил создать рабочую группу для обсуждения проблем, с которыми сталкиваются бизнесмены и адвокаты, работающие с делами предпринимателей.

В качестве иллюстрации плачевного положения бизнеса в России участники круглого стола рассмотрели дело рязанского предпринимателя Николая Землянухина, в отношении которого было возбуждено 28 уголовных дел о неуплате налогов, которые впоследствии были прекращены. Все это — на фоне ситуации классического, по словам самого пострадавшего бизнесмена, рейдерского захвата. Однако затем против Землянухина было возбуждено новое уголовное дело по обвинению в невозврате кредита московскому банку.

Как отметил адвокат Землянухина Георгий Левчук, в настоящее время требования банка возвратить кредит полностью удовлетворены в ходе вынужденного банкротства, то есть предмета уголовного дела попросту нет. Собственно, и во время возбуждения дела предмета для его возбуждения не было — в то время сам кредит по условиям договора еще не должен был быть погашен. Тем не менее предприниматель сидит в СИЗО уже более года по «непредпринимательской статье». Так, 12 февраля 2015 года апелляционная инстанция Московского городского суда вновь оставила в силе решение Мосгорсуда о продлении меры пресечения Николаю Землянухину — теперь уже до 27 марта.

По словам Георгия Левчука, летом 2009 года был совершён рейдерский захват мясокомбината «Захаровский» - одного из крупнейших предприятий Рязанской области со штатной численностью около тысячи человек, в результате бизнес Землянухина был разрушен. Уголовное дело по надуманному предлогу и содержание под стражей — лишь долгое продолжение этой истории, которая в полной мере иллюстрирует несоблюдение следствием и судами законности. «Правовым лицемерием» назвал адвокат нежелание суда и следствия признать доказательно подтвержденный факт того, что Землянухин является и являлся предпринимателем, статус которого четко прописан в законе и необходимым образом исключает приписываемую ему тяжесть даже предполагаемых следствием деяний.

Президент Гильдии российских адвокатов Гасан Мирзоев рассказал о массовых процессуальных нарушениях в ходе ОРД, следствия, судебных процессов, которые стали системными.

Глава секретариата Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» Сергей Таут рассказал о предложениях бизнес-омбудсмена Бориса Титова  по гуманизации уголовного законодательства в экономической сфере, в частности о системе кратных штрафов за преступления в сфере экономики. Актуально и введение в России института следственных судей с целью прекращения процессуальных злоупотреблений на этапе следствия, введение суда присяжных по ст. 159 УК РФ «Мошенничество».

Президент Межрегиональной общественной организации «Деловые люди» Ольга Косец отметила важность решения проблемы размещения нестационарных торговых объектов в Москве, обратив внимание на то, что свои проблемы есть как у крупного, так и у малого бизнеса.

Заместитель президента Гильдии российских адвокатов Владимир Самарин предложил создать объединение адвокатов, занимающихся вопросами бизнеса. Суды в абсолютном большинстве случаев выносят обвинительные вердикты в отношении бизнесменов. По статистике, оправдательные приговоры в отношении предпринимателей составляют лишь сотые доли процента.

В свою очередь, Александр Ильин высказал озабоченность ситуацией, когда Президент декларирует необходимость поддержки и развития малого бизнеса, а непосредственные исполнители на местах делают все точно наоборот. Причем, это носит не единичный, а системный характер. Что особенно становится опасным в нынешней экономической ситуации. 

Задача адвокатского и правозащитного сообщества — делать достоянием общественности случаи правового беспредела в отношении предпринимателей, формировать с помощью экспертных мнений верное понимание ситуации в обществе и всячески способствовать соблюдению духа и буквы закона в отношении представителей бизнеса, того самого бизнеса, который сейчас пытается обеспечить стабильность в нашей стране в разгар экономического кризиса. 

2020 – это не дата апокалипсиса, это столько дней прошло (на 16.02. 2015) с 6 августа 2009 года, когда в Рязанской области «сменился собственник» Захаровского мясокомбината. Мы пишем «сменился собственник», потому что иное определение – пока ещё не доказанный факт, но мы можем сослаться на экспертов, правозащитников и адвокатов – все они говорят, что это классический рейдерский захват.

Эксперты, правозащитники и адвокаты, а также депутаты, общественники, юристы и предприниматели собрались 16 февраля в Центральном Доме Адвоката на круглый стол «Актуальные проблемы правовой защиты бизнеса». Именно на нём в презентационном ролике «Дело Николая Землянухина – рейдеры, арест и бессилие закона» и прозвучала эта цифра – 2020. А дело Николая Землянухина было выбрано, по словам организатора круглого стола Александра Брода, члена Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, как показательный пример «актуальных проблем правовой защиты бизнеса». Александр Брод отметил, что, как директор Московского бюро по правам человека, держит это дело на личном контроле и отправил запросы в правоохранительные и контролирующие органы.

Впрочем, не всем участникам круглого стола понравилось, что на этом мероприятии смешали теорию и практикой – Зампред Госдумы Владимир Васильев «не хотел бы принимать участия в конкретных делах», но даже он в заключительном слове отметил, что «услышанная тут история об Одинцовском прокуроре меня потрясла, давайте проверим». Жалко, что Владимиру Абдуалиевичу пришлось, по государственным делам, уйти с половины круглого стола, и историю Николая Землянухина он не услышал. Уверены, потрясён был бы не менее.

391 – это ещё одна цифра, прозвучавшая на конференции. 391 дней и ночей Николай Землянухин содержится под арестом. Хотя эксперты, правозащитники и адвокаты - все говорят, что на лицо классическое «заказное» дело, когда конкуренты руками правоохранительных органов убирают конкурентов. «По странному стечению обстоятельств, дело было возбуждено в Москве, а не в Рязани» - говорит адвокат Николая Землянухина Георгий Левчук.

Далее, как бы полемизируя с Александром Бродом по поводу правозащитных запросов, Левчук сказал, что уверен, что и Московское бюро по правам человека в ответ получит урок «процессуально-правового лицемерия», когда все запросы и жалобы для ответа спускаются к их непосредственным фигурантам: «Ну, я вам отвечу!» - процитировал Левчук «своего» следователя по делу.

Кстати говоря – организаторы круглого стола анонсировали участие в обсуждении представителей МВД РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Министерства юстиции РФ.

Но как то они себя не обозначили.

Зато существенную помощь предложил Сергей Таут, глава Секретариата Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции», когда на риторический вопрос Левчука «Где бы найти такую справку, что предприниматель – предприниматель, а не априори мошенник, как всегда считает следствие и суд», ответил, что их центр проводит экспертизы и выдаёт такие справки.

Интересно, что на такую справку скажет следствие и суд?

Скоро узнаем.

Почему в России становится страшно быть предпринимателем?
Как защитить бизнесменов от неправосудных решений?
Приметы кризиса: снова рейдерские захваты и «заказные» дела?

Ответы на эти и многие другие вопросы дадут эксперты на круглом столе
Российские предприниматели в опасности, - считают экперты. Несмотря на то, что Президент РФ В.Путин призывает избавить бизнес от навязчивого надзора и контроля, от неоправданных преследований, до сих пор система круговой поруки и злоупотреблений следственных органов, представителей судов и финансовых организаций продолжает «кошмарить» бизнес, лишая страну талантливых предпринимателей и возможности справиться с нарастающим кризисом.

По словам сопредседателя «Деловой России» Андрея Назарова, за последние 20 лет к уголовной ответственности был привлечён каждый пятый предприниматель, из-за чего было потеряно два миллиона рабочих мест, так как открытое уголовное дело парализует работу предприятий. И это — только вершина айсберга.

Яркие примеры фактической расправы над предпринимателями, вина которых состоит только в том, что они занимались предпринимательской деятельностью в рамках своего бизнеса, дают понимание о масштабе проблемы и угрожающих тенденциях.

«Импортозамещение», «развитие внутреннего рынка», «экономический подъем» - все это становится пустым звуком, когда быть предпринимателем смертельно опасно.

Вопиющие примеры из судебной и следственной практики и пути решения проблемы готовы обсудить лучшие адвокаты Москвы, депутаты Государственной Думы РФ, представители МВД РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Министерства юстиции РФ, аппаратов Уполномоченного по защите прав предпринимателей, Уполномоченного по правам человека, лидеры общественных организаций, представители СМИ.

Организаторы: Общероссийская общественная организация «Юристы за права и достойную жизнь человека», Гильдия российских адвокатов, Межрегиональная общественная организация «Деловые люди».

В числе спикеров:
− А.С. Брод, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека
− Г.Б. Мирзоев, президент Гильдии российских адвокатов, ректор Российской академии адвокатуры и нотариата, доктор юридических наук, профессор
− Г.В. Федоров, член Общественной палаты РФ, Президент Центра социальных и политических исследований
«Аспект»
- О.В. Косец, президент МОО "Деловые люди"

Место проведения: Центральный Дом Адвоката, зал ученого совета Российской академии, 2-й этаж (Москва, Малый Полуярославский пер., д.3/5, стр.1 (въезд со 2-го Сыромятнического переулка), схема проезда http://www.gra.ru/kontaktu.html)

Регистрация на событие обязательна!
Пройти регистрацию можно здесь: https://delovieludi.timepad.ru/event/183189/ или заполнив форму ниже.

Организаторы:
+7(965)4141899 Ольга
+7(916)4134008 Ольга
+7(495)799-70-15 Александр Ильин
E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.