Дело предпринимателя Николая Землянухина стало предметом обсуждения на прошедшей 29 января в московском Независимом Пресс-центре пресс-конференции «О совершенствовании механизмов правовой защиты бизнеса силами неправительственных организаций», организованной Московским бюро по правам человека, Общероссийской общественной организацией «Юристы за права и достойную жизнь человека», Гильдией российских адвокатов и МОО «Деловые люди».
Директор Московского бюро по правам человека, член Совета при Президенте РФ по правам человека Александр Брод во вступительном слове сослался на прошлогодний доклад бизнес-омбудсмена Бориса Титова Президенту России Владимиру Путину, в котором были названы основные проблемы российского бизнеса, в том числе и давление на него.
Как говорится в докладе, уголовные дела в отношении предпринимателей возбуждаются в большом количестве, нередко с целью вымогательства взятки, рейдерских захватов, в результате нечестной конкуренции. И многие из них не доходят до суда – всего за последние несколько лет около 700 тыс. дел были приостановлены и «висят», и только четверть уголовных дел по статье 159 УК РФ («Мошенничество») доходит до суда. Но за это время бизнес у обвиняемых обычно рушится – в этом смысле ситуация очень тревожная. За последние десять лет «уголовному преследованию подверглись 16% бизнесменов», причем 47% из них – это «люди, которые ведут бизнес уже более десяти лет, 20% – те, кто в бизнесе более 20 лет». В связи с этим Б.Титов в своем докладе предлагает ввести в практику «институт следственных судей», которые могли бы снять «обвинительный уклон», характерный для российского правосудия в целом, а все дела по 159-й статье Уголовного кодекса РФ («Мошенничество» – статья, по которой чаще всего «фабрикуются дела против бизнесменов») рассматривать в судах с участием присяжных заседателей.
В докладе говорится и об увеличении числа внеплановых проверок бизнеса, что очень беспокоит предпринимателей в настоящее время. По данным бизнес-омбудсмена, 48% проверок являются внеплановыми, при этом только в 55% случаев выявляются нарушения, остальные проверки проходят впустую. Бывает, что некоторые компании проверяют больше 100 дней в году. Издержки государства от проведения таких проверок составляют 1,8% ВВП. В год должно быть не более трех плановых проверок одной фирмы. По данным же Минэкономразвития России, в 2012 г., к примеру, проведено 2,7 млн. проверок, по итогам которых нарушения были выявлены лишь в 55% случаев.
«К сожалению, несмотря на те нормативные документы, которые создаются властными структурами, беспредел по отношению к предпринимателям остаётся», – отметил заместитель президента Гильдии российских адвокатов Владимир Самарин. – Тонкая грань между мошенничеством как таковым и преступлениями в сфере коммерческой деятельности трактуется следователями как удобно им. И, соответственно, применяются карательные меры, направленные в том числе на отъём бизнеса или его разрушение».
«Дело Н.Землянухина» стало наглядной иллюстрацией существующего положения дел. Летом 2009 года, по словам адвоката бизнесмена Георгия Левчука, был совершён рейдерский захват его предприятия – мясокомбината «Захаровский», одного из крупнейших предприятий Рязанской области со штатной численностью около тысячи человек. Против Николая Землянухина было возбуждено 28 уголовных дел о неуплате налогов, которые впоследствии были прекращены. Однако затем против него было возбуждено еще одно уголовное дело по обвинению в невозврате кредита.
В результате ареста Николая Землянухина была нарушена производственная деятельность мясокомбината. Левчук отметил, что в настоящий момент существует реальная угроза жизни находящегося в заключении предпринимателя.
Наша правовая система не настроена на защиту прав и интересов предпринимателей. Оправдание бизнесменов – из ряда вон выходящий случай. Общество видит в бизнесе врага, стремящегося обмануть, а не создателя рабочих мест, отметил адвокат.
Этот тезис поддержал профессор Александр Кобринский. По его словам, даже понятие «средний класс» пока ещё не сформулировано, а общество отрицает бизнес как таковой. Нет реальной государственной политики развития малого и среднего бизнеса. Он считает, что необходимо создать «горячую линию» для решения насущных проблем предпринимателей.
А.Брод рассказал журналистам о том, что направил запросы в Генпрокуратуру и МВД, с тем чтобы провести проверку относительно обоснованности возбуждения уголовных дел против Н.Землянухина и его ареста.
Не существует практики общественного контроля хода уголовных дел предпринимателей, сказала президент МОО «Деловые люди» Ольга Косец. По её словам, общество изначально считает бизнесменов виновными во всех своих бедах, а у бизнесменов нет инструментов воздействия на власть.
Нужно активнее привлекать Общественную палату города Москвы, Московскую торгово-промышленную палату и институты уполномоченных по защите прав предпринимателей к решению проблем малого и среднего бизнеса, заявила Ольга Косец. Одной из основных проблем предпринимательского сообщества является отсутствие взаимодействия властей и гражданского общества при рассмотрении уголовных дел бизнесменов, отметила она.
На днях О.Косец и А.Брод провели встречу с членами Общественной палаты города Москвы, по итогам которой решено направить письма в организации «Опора России», «Деловая Россия», Московскую торгово-промышленную палату, уполномоченным по защите прав предпринимателей с предложением организовать работу по мониторингу нарушений прав предпринимателей, выявлению и устранению системных ошибок в ходе рассмотрения уголовных дел по экономическим статьям, проработать общественные механизмы экспертизы, правового консультирования и защиты.
