Правительство РФ среди антикризисных мер не отрицает возможность возвращения в 2017 г. к отмененному несколько лет назад единому соцналогу вместо страховых взносов в ПФР, ФОМС и ФСС.
Согласно данным СМИ, документ с такими предложениями подготовили подведомственные структуры Минфина. По мнению разработчиков проекта, необходимо 3 страховых взноса превратить в соцналог с 1 января 2017 г. Что касается реестров плательщиков социальных взносов, их планируется направлять Федеральной налоговой службе уже с июля.
Подчеркнем, что социальные фонды не собираются упразднять, их деятельность хотят синхронизировать с ФНС. Кроме того, еще обсуждается такой вопрос, как увеличение нагрузки в связи с высокими зарплатами (выше порога в 796 тыс. руб. ежегодно). Хотя специалисты уверены, что замена взносов налогами не соответствует страховым принципам деятельности пенсионной системы, как и ФОМС, ФСС.
В ФНС неофициально высказали мнение о том, что единый соцналог – это «пройденный этап». В правительстве на данный момент обсуждают только то, в каком виде необходима синхронизация работы налоговой службы и Пенсионного фонда России.
В том случае, если единый соцналог заменит страховые взносы, его поступления будут доходной частью федерального бюджета, которая будет больше 20 триллионов рублей, рассчитал «Коммерсант». Тогда в область деятельности Пенсионного фонда станет входить лишь расходная часть обеспечения, связанная с выплатой и начислением пенсий, учетом пенсионных прав.
Константин Семенко, управляющий партнер юридической консалтинговой компании «Холдсвей» полагает, что возвращение к ЕСН положительно повлияет на деятельность предпринимателей. «С 2010 года они вынуждены перечислять выплаты в три разных ведомства: Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. Естественно, предпринимателям будет проще делать оплату в одно ведомство, в налоговую», — заявил он «Правовой гарантии». По его словам, один из главных моментов – ставка должна не меняться, чтобы налоговая нагрузка на предпринимателей не стала больше.
Положительно оценивает инициативу по возвращению администрирования к ФНС и Людмила Дуканич, профессор кафедры международной коммерции Высшей школы корпоративного управления РАНХиГС. «Эта служба имеет больше опыта, организационных возможностей, материально-технической базы, чтобы осуществлять контроль за правильностью и своевременностью расчетов работодателей по этим обязательным платежам», — уверена эксперт.
Валентина Талимончик, доктор юридических наук, директор департамента судебной практики и юридического сопровождения фирмы «Лигал Студио» также считает, что возврат ЕСН удобен только в целях налогового администрирования, так как при едином налоге сбор налога и контроль за уплатой осуществляется централизованно. «Принцип «одного окна» более выгоден налоговым органам и повысит собираемость налога», — резюмировала В. Талимончик, добавив, что отношение налогоплательщиков к новой версии ЕСН будет зависеть от ставки налога.
Специалисты компании бухгалтерских услуг «БНК» назвали повторное введение ЕСН «глупым и необдуманным решением». «Этим законодатели пытаются пополнить федеральный бюджет, забывая, что федеральное бюджетирование ПФР (20%) уменьшается на сумму начисленных и уплаченных страховых взносов в ПФР, следовательно, если и пополнится бюджет, то на малую часть», — заявили эксперты «БНК». К возможным минусам реализации этой идеи они причислили уход работодателей «в подполье» (выдача зарплаты «в черную»), недовольство ПФР из-за уменьшения перечислений.
Не увидела как положительных, так и отрицательных моментов Ольга Косец, президент МОО поддержки и защиты малого и среднего бизнеса «Деловые люди», руководитель швейного производства «Софиано», назвавшая возможное возвращение ЕСН «играми правительства». «Система ЕСН ранее существовала и для предпринимателей была проста и удобна в плане администрирования. Оплатил в одно окно, а внутри уже пусть разбираются, на какие части делить и в каком процентном соотношении», — отметила О.Косец. По ее мнению, если не будет увеличен размер ставок, то «изменений в плане увеличения фискальной нагрузки не будет», добавив, в инициативе «ни плюсов, ни минусов».
Ольга Косец: мнение
На мой взгляд, эти игры Правительства - в какую кормушку платить, для налогоплательщиков не определяют никакой существенной разницы.
Система ЕСН ранее существовала и для предпринимателей была проста и удобна в плане администрирования. Оплатил в одно окно, а внутри уже пусть разбираются, на какие части делить и в каком процентном соотношении. На сегодняшний день все реформы сводятся к одному решению - кто у нас эффективный менеджер Мишустин (руководитель ФНС) или Дроздов (председатель правления ПФР)?
Перед обывателем встает нормальный вопрос - что изменится от смены администратора налогов в платежном поручении? Ответ - если не увеличат размер ставок, то ни-че-го в плане увеличения фискальной нагрузки. А вот количество отчетных форм в очередной раз вырастет, поскольку ПФР не будет ликвидирован и в любом случае потребует от налогоплательщиков сдавать соответствующую форму отчетности. Например, ежеквартально сейчас сдается отчет по отчислениям в пенсионный фонд. А в связи с отменой индексирования пенсий для работающих пенсионеров прибавилась форма отчетности по ним.
Теперь необходимо ежемесячно до 10 числа подавать списки на работающих, чтобы в ПФР могли вычленять оттуда списки пенсионеров, чтоб те, не дай Бог, не получили копейки по индексации.
По большому счету, во всей этой истории нет ни плюсов, ни минусов. От перемены мест слагаемых - сумма не меняется. Вот итог ЕСН.
