17 августа в Ростове-на-Дону состоялся информационно-методический семинар и круглый стол «Южное виноделие и сыроделие: как не отдать рынок импорту», организованный Межрегиональной общественной организацией поддержки и защиты малого и среднего бизнеса «Деловые люди».
На площадке Конгресс-отеля «Дон-Плаза», участника территориального кластера «Долина Дона», собрались предприниматели – руководители винодельческих и сыродельческих компаний юга России и представители администрации Ростовской области и города Ростова-на-Дону, региональных органов АПК, общественных организаций, отраслевых бизнес-ассоциаций, профильного научного института, а также эксперты и юристы.
Участники обсудили вопросы реализации государственных программ развития виноградарства, виноделия и сыроделия на юге России и высказали предложения, как сделать наши вина и сыры популярными, а региональное виноделие – выгодным бизнесом.
Ключевой темой мероприятия стал проект федерального закона «О развитии виноградарства и виноделия», комплексно регулирующего отраслевые вопросы. Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении в ноябре прошлого года и ожидалось, что он простимулирует малых производителей. В проекте закона виноградарство и виноделие определяются как виды предпринимательской деятельности, относящиеся к сельскохозяйственному производству, что актуально для Юга России и Северного Кавказа, где выращивается почти весь российский виноград и в основном для производства вина. Доработкой законопроекта занимаются Минфин России и Минсельхоз России.
Собирая предпринимателей на круглый стол по вопросам развития малого агробизнеса Дона, организаторы рассчитывали услышать мнение сообщества о том, какую поддержку ждут предприниматели от государства, найден ли баланс между нормативными актами и экономическими факторами, влияющими на развитие современного российского виноградарства, виноделия и сыроварения в России и Ростовской области.
Донской край славится виноградарством, которое стало частью традиционной донской земледельческой культуры. Развитие виноградарства и виноделия – одно из приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года. С целью развития виноградарской и винодельческой отрасли в 2015 году создан территориальный кластер «Долина Дона». Кластер «Долина Дона» сегодня объединяет более 17 участников. В их числе небольшие частные винодельни и организации: «Эльбузд», «Вилла Звезда», «Донские бочки», «Татьяна Трэвэл Тур», ООО «Виноград», «Вина Долины Дона», ВНИИ виноградарства и виноделия имени Я. И. Потапенко, дилер сельхозтехники «Бизон» и другие.
Открывая дискуссию, президент МОО «Деловые люди» и руководитель проекта «Законная защита. Совершенствование механизмов правовой защиты малого и среднего бизнеса» Ольга Косец подчеркнула, что Ростовская область располагает благоприятными природными условиями для виноградарства, виноделия и сыроварения. «Появляются новые ниши для предпринимательства, чему способствуют как естественные преимущества региона, так и политика импортозамещения». Отсюда, по мнению модератора дискуссии Ольги Косец, лежит прямой путь к выполнению майских указов Президента России Владимира Путина по увеличению численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в России до 25 миллионов человек.
В своем выступлении Ольга Косец отметила, что результатом деятельности межрегиональной общественной организации поддержки и защиты малого и среднего бизнеса «Деловые люди», которой в ноябре этого года исполняется 10 лет, являются законодательные инициативы. Дважды проект по правовой грамотности и защите прав предпринимателей был поддержан президентскими грантами. «Четкое определение видов предпринимательской деятельности и субъектов малого предпринимательства для целей государственной поддержки и налогообложения послужит базой для решения «узких мест» рисковой отрасли и обеспечит настоящую помощь малым винодельческим хозяйствам и сыроварням», – считает президент организации.
«Мы здесь, чтобы мониторить ситуацию, услышать и аккумулировать предложения ростовских предпринимателей. Консолидированные предложения по итогам дискуссии будут преобразованы в документ, с которым можно обратиться в органы исполнительной власти», – подтвердила Ольга Косец.
Актуальные вопросы законодательства Российской Федерации по виноградарству и виноделию осветил в докладе на семинаре, посвященном правовым аспектам регулирования рынка доцент кафедры конституционного и муниципального права Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) Юрий Малиненко. По его мнению, экономическая ситуацию в старейшей винодельческой отрасли нельзя назвать кризисной, скорее переходной. Как реализовать предложенные государством меры поддержки? «Необходимо отделить виноделие и производство алкогольной продукции. Это две разные ипостаси, - заметил он. – Сегодняшняя встреча и есть та самая площадка, через которую можно достучаться до исполнительной и законодательной власти и лоббировать законные интересы предпринимателей».
О «точечной» работе в секторе виноделия и сыроварения в регионе рассказала участникам встречи координатор МОО «Деловые люди» в ЮФО и С-КФО, руководитель регионального отделения Ростовской области Елена Папкович. "Говоря о наболевшем, донские фермеры жалуются, что Росалкогольрегулирование предъявляет к ним требования, выполнимые только крупными предприятиями. Федеральный закон № 490-ФЗ, регулирующий производство и оборот этилового спирта, алкогольной продукции, в 2014 г. ввел понятие «винодельческая продукция», в том числе с защищенным географическим указанием. Среди тех, с кем удалось лично встретиться за последние три года, почти нет тех, кто смог бы получить лицензию на производство такого вина. Предлагаемые условия только осложняют жизнь небольшим производителям, использующим отечественное сырье", - сказала Елена Папкович. По итогам личных встреч с сыроварами области, Елена Папкович отметила, что отрасль сыроделия сравнительно новая, предприятия совсем маленькие, но перспективные, а начинающим предпринимателям региональным филиаллом МОО "Деловые люди" оказывается информационная и правовая поддержку, основанную на опыте работы с основными игроками рынка.
Руководитель рабочей группы «Развитие эногастрономического туризма в Ростовской области, директор по бизнес-коммуникациям Конгресс-отеля «Дон-Плаза» Татьяна Пилипко подчеркнула в своем выступлении, что кластер скооперировал работу не только представителей винодельческой отрасли, но и предприятий, производящих оборудование и комплектующие. Ежегодный рост ассортимента и качества продукции, по ее словам, происходит благодаря развитию винно-гастрономического туризма – одного из главных векторов развития виноградарско-винодельческой отрасли.
С обзором доступных форм государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Ростовской области, в частности, направленных на развитие виноградарства и садоводства, выступил член партии «Единая Россия», руководитель общественного движения «ЭКА» в Ростовской области Григорий Болдырев. Он привел цифры о стоимости льготных кредитов (от 6%), размерах субсидий Минсельхоза области (до 1,5 млн рублей) для желающих организовать семейное и крестьянское фермерское хозяйство и озвучил список уполномоченных организаций, гарантирующих получение заёмных средств при недостаточности залогового обеспечения. Новым инструментом финансовой поддержки предпринимателей в Ростовской области Болдырев назвал региональную лизинговую компания, выдающую кредиты на спецтехнику от 5% годовых.
В формате круглого стола «Предложения по совершенствованию регулирования отрасли виноделия и сыроделия» прозвучали различные мнения людей, которые на своем многолетнем производственном хозяйственном опыте убедились в необходимости изменений в области регулирования, выбора приоритетов и стратегии развития, преференций для отечественного производителя и недопустимости проникновения через российские порты импортного винного суррогата.
Отсутствие Федерального закона о развитии виноградарства и виноделия в Российской Федерации сдерживает развитие виноградарства и виноделия, считает Николай Берников, председатель саморегулируемой организации «Союз виноградарей и виноделов Дона и Волги». Представитель отраслевой организации сообщил, что российские виноделы просят законодательно отделить их продукцию от водки. «Нужен свой, отдельный от водочных изделий закон, который бы регламентировал производство вина, шампанского и коньяка из виноградного сырья. Это поставит заслон для ввоза и производства разного суррогата под видом виноградного вина», подытожил он.
Владелец винодельческого хозяйства «Кантина» Алексей Скляров высказал свое мнение о так называемом «балке», изготавливаемой из привозного виноматериала, который под видом благородного вина ввозится из ближнего и дальнего зарубежья. «Люди верят, что там написано. А это подрывает доверие потребителя к российским винам и ставит российского винодела в неравные конкурентные условия. Легальным производителям приходится тратить немалые средства на поддержание системы ЕГАИС, контролирующей объемов производства и оборота винодельческой продукции без добавления спирта», – добавил он.
В ходе обсуждения были затронуты и другие темы: акцизы, регулирование ценообразования в отраслях виноделия и сыроделия при существующей системе налогообложения, условия укрепления позиций российского виноделия и сыроделия.
Своими мнениями о проблемных точках развития малых форм предпринимательства в отраслях сельскохозяйственного направления поделились руководитель экспертной группы по внедрению регионального инвестиционного стандарта «Агентство стратегических инициатив» Сергей Андонов, директор ООО «Зена» Юрий Малик; представитель департамента потребительского рынка Ростовской области Алексей Кесеян, директор Всероссийского научного-исследовательского института виноградарства и виноделия имени Я.И. Потапенко –филиала ФГБНУ «ФРАНЦ» Вероника Андреева и другие участники круглого стола.
По итогам обсуждения совещания пришли к выводам, которые предложено донести до сведения межведомственной рабочей группы по формированию предложений по совершенствованию нормативного регулирования виноградарской и винодельческой отраслей в Российской Федерации и в органы законодательной власти:
- Нужен отдельный закон «О развитии виноградарства и виноделия в Российской Федерации».
В Государственной Думе был рассмотрен в первом чтении проект в котором были отражены основные вопросы развития российского виноградарства и виноделия. Однако ко второму чтению законопроект претерпел такие изменения, что стал фактически неприемлем для виноградарей и виноделов. Нам предлагали не Закон, а всего лишь поправки к 171 ФЗ, где виноградное вино, которое является сельскохозяйственной продукцией, приравнивается к водке и другим спиртосодержащим жидкостям.
- Существующее законодательство не способствует развитию малых форм в такой отрасли как виноградарство и виноделие. Необходимо, чтобы малые предприятия при получении лицензии оставались на прежнем налогообложении.
Один из примеров. При получении лицензии предприятие сразу переходит с единого сельскохозяйственного налога на общую систему налогообложения. Мы представили данные по крестьянским (фермерским) хозяйствам из Ростовской и Волгоградской областей во Всероссийский институт виноградарства и виноделия для проведения расчета периода окупаемости вложений. Оказалось, период окупаемости при ЕСХН составляет около 15 лет, а при переходе на общую систему налогообложения, он составляет более 20-22 лет. И это без учета погодных условий и при 100% реализации произведенной продукции (а у нас укрывная зона и часто бывает подмерзание виноградников). В этом случае полностью теряется инвестиционная привлекательность данной отрасли.
- Нельзя относить виноград к подакцизным товарам!
В настоящее время нас беспокоят планы Минфина, отраженные в проекте «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», а именно:
– отмена с 2019 года пониженной ставки акциза в отношении вин с защищенным географическим указанием и с защищенным наименованием места происхождения и установление единой ставки акциза на вина, производимые на территории Российской Федерации, так и ввозимые на территорию Российской Федерации;
– отнесение к подакцизным товарам винограда, используемого производителями винодельческой продукции при производстве вина и предоставление указанным производителям, использующим в качестве сырья виноград собственного производства, налогового вычета с применением повышающего коэффициента. Это влечет за собой отнесение винограда к подакцизной продукции. Предприятия его производящие уже не могут пользоваться никакими льготами (кредитами), не могут находится на ЕСХН, получать субсидии (на закладку виноградников, уход и установку шпалеры), обязаны платить НДС 20%. Все это скажется на себестоимость товара и в конечной итоге отразится на стоимости конечного продукта, с учетом того, что технических сортов у нас порядка 95-98%;
– введение акциза на виноград, используемый для производства вина. Считаем, что это недопустимо, поскольку ведет к удорожанию продукции (в конечном итоге и вина), увеличению НДС, снижению конкурентоспособности. Если виноград будет отнесён к подакцизным товарам, то предприятие потеряют все льготы, субсидии.
Мероприятие, инициированное МОО «Деловые люди, проводилось с целью помочь выстроить взаимодействие между бизнес-сообществом и властью. Дискуссионная площадка призвана объединить предпринимателей на одной площадке. Важно было показать предпринимательской среде, как с помощью общественных организаций можно влиять на совершенствовании законодательства в сфере виноградарства, производства вина и сыра, определять новые подходы со стороны регуляторов отрасли, обозначать свои права, интересы и защищать их.
Мероприятие проводится в рамках проекта «Законная защита. Совершенствование механизмов правовой защиты малого и среднего предпринимательства», при реализации которого используются средства государственной поддержки на развитие гражданского общества, выделенные в качестве гранта Фондом президентских грантов в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 3 апреля 2017 года № 93-рп «Об обеспечении в 2017 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина». (президентскиегранты.рф)
